今年9月,我國新能源汽車市場迎來史上首次井噴.中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,9月新能源汽車產(chǎn)量為8947輛,是去年同期的8.33倍.

造成此次井噴的最直接原因是購置稅減免.今年7月國務(wù)院常務(wù)會議決定,自9月1日至2017年底,對獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車,免征車輛購置稅.

工信部提供的數(shù)據(jù)顯示,今年前9月,純電動乘用車生產(chǎn)1.99萬輛,同比增長7倍;而很少有政府采購的插電式混動乘用車共生產(chǎn)了8986輛,同比增長16倍.

插電式混動車型的低基數(shù)和高增幅,讓業(yè)界對于相關(guān)車型的補(bǔ)貼討論再度升溫.近日,工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步工作重點(diǎn)將是對新能源汽車在推廣中出現(xiàn)的一些壁壘進(jìn)行治理,類似"一些地方拒絕插電式混動進(jìn)入地方補(bǔ)貼目錄"等現(xiàn)象是未來治理的重點(diǎn).

但是,仍有觀點(diǎn)認(rèn)為新能源汽車的發(fā)展預(yù)期并不樂觀.

南開大學(xué)濱海開放研究院副院長劉剛向記者介紹,中國新能源汽車市場正在遭遇"政策陷阱".具體而言,在政策準(zhǔn)入領(lǐng)域,生產(chǎn)資質(zhì)尚不明朗,整車和零部件企業(yè)都有所顧慮;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面仍在摸索階段,存在騙補(bǔ)貼的現(xiàn)象,新能源汽車發(fā)展不能還沒有上道就開始"跑偏".

九成車主不使用電動模式?

"插電式混合動力解決了消費(fèi)者‘里程焦慮’的最大困擾."比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示,以"秦"為代表的雙模電動車是當(dāng)下私人新能源車市場最切實(shí)可行的推廣路徑.在電動汽車尚需完善之時,先通過這一車型培養(yǎng)車主的用車習(xí)慣,對于新能源汽車接下來的普及有利.

但是,插電式混合動力車型在使用過程中是否真正做到了"新能源化",成為市場化的爭論焦點(diǎn).

中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會理事長陳全世向記者介紹,插電式混動汽車很容易在技術(shù)上造假,即車企只要在傳統(tǒng)的汽油車后軸安裝一個電動機(jī)就能改裝成插電混動,這個電動機(jī)既可以使用,也可以不用.他提供的數(shù)據(jù)顯示,超過90%的插電式混合動力車主不使用電動模式,這是一個技術(shù)"漏洞".

"插電式混合動力車型沒有‘插上電’的最重要原因是基礎(chǔ)實(shí)施不完善."國家"863計(jì)劃"節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長歐陽明高向記者介紹,如果使用方便,無論從環(huán)保角度還是從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),消費(fèi)者都會優(yōu)先使用插電式混動中的純電驅(qū)動.他表示:"首先是要讓消費(fèi)者使用新能源車,再‘正確地用’."實(shí)際上,在私人新能源汽車消費(fèi)市場,插電式混合動力車型已經(jīng)成為重要組成部分.

工信部提供的數(shù)據(jù)顯示,今年前9月,插電式混動乘用車共生產(chǎn)了8986輛,同比增長16倍.

上海市新能源汽車的增長也主要靠插電式混合動力車型拉動.來自比亞迪的數(shù)據(jù)顯示,今年8月秦的全國銷量是1300輛,僅在上海的銷量就達(dá)到800輛.

此外,對于插電式混動的補(bǔ)貼問題,歐陽明高向記者表示,插電式混合動力車型最符合當(dāng)下消費(fèi)者的使用習(xí)慣,使用過程中存在的問題并不應(yīng)該影響補(bǔ)貼.

目前,在試點(diǎn)城市中,對插電式混合動力車型完全沒有補(bǔ)貼的地區(qū)只有北京市.根據(jù)記者了解,插電式混合動力車型在北京市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過多方討論,目前處于審批期.有相關(guān)人士告訴記者,對插電式混合動力堅(jiān)持不予以補(bǔ)貼的政策"怕是守不住了".

準(zhǔn)入政策不明朗導(dǎo)致觀望

"無論是純電動汽車,還是插電式混合動力汽車,依靠政策引導(dǎo)進(jìn)行發(fā)展都是一時之計(jì)."歐陽明高在接受記者采訪時表示,9月新能源汽車市場的激增不可持續(xù),這一市場仍然是一個逐漸培育的過程.

對于目前新能源汽車市場面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),日前,多位學(xué)者在"公正與效率——中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍"進(jìn)行了討論.南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長劉剛表示:"中國電動汽車產(chǎn)業(yè)正在遭遇‘政策陷阱’,所有問題產(chǎn)生的原因是準(zhǔn)入政策的不明朗."具體而言,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),傳統(tǒng)汽車企業(yè)處于觀望狀態(tài),不敢大舉投入生產(chǎn);同時,諸多微型電動車生產(chǎn)企業(yè)由于政策不明朗,投資更為謹(jǐn)慎.由于整車企業(yè)無法達(dá)到規(guī)模效應(yīng),零部件企業(yè)不敢大規(guī)模投資,從而造成全產(chǎn)業(yè)鏈效率低下.

在銷售環(huán)節(jié),中央政府明確予以補(bǔ)貼,而地方政府仍有各自的打算,目前補(bǔ)貼政策限制了消費(fèi)購買.同時,對于市場規(guī)模的不確定性,導(dǎo)致地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中觀望.

上述所有情況,導(dǎo)致我國新能源汽車推廣仍處于"政策熱、市場冷"的氛圍中.因此,政策明朗對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)接下來的發(fā)展尤為重要.

除了技術(shù)路線和補(bǔ)貼外,政策對于資本的開放或成為接下來新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn).

據(jù)記者了解,新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)向非汽車企業(yè)的開放政策明年將得以明晰.據(jù)悉,已經(jīng)有1~2家非汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)審批在各個部委進(jìn)行討論,預(yù)計(jì)還需半年左右時間明朗.

同時,中國汽車工程學(xué)會主導(dǎo)的微型電動車區(qū)分種類管理也趨于明朗,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的3~4家企業(yè)有望獲得電動車生產(chǎn)資質(zhì),其余微型電動車企業(yè)將參照歐洲對四輪摩托車的管理進(jìn)行規(guī)范.