春天是一個播撒希望的季節(jié)，春天里的“兩會”也是最值得期待的大會。

　　3月5日，即將迎來全國人民代表大會的召開。中國人民政治協(xié)商會議也在3月3日拉開帷幕。

　　別認為這樣高大上的會議，和你我無關(guān)。會議中的每項議程、每個話題都會對當(dāng)下乃至未來我們的幸福生活產(chǎn)生重要而深遠的影響。

　　今天開始，視點君將陸續(xù)跟您聊聊兩會那些事兒，講講小知識、小故事。

　　為啥要在三月開

　　全國兩會在3月召開的慣例，始于1985年。此前，會議時間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。

　　視點君幫您梳理了一下，自1954年9月15日一屆全國人大一次會議到本次大會，61個會議年度中，共召開48次大會。除了10月份，其他11個月份都舉行過大會。

　　1982年，在修改憲法時許多人認為，全國人代會的開會日期應(yīng)固定下來，做到制度化，以便于及時審查批準(zhǔn)預(yù)算和國民經(jīng)濟計劃。

　　在憲法修改委員會第二次全體會議上，榮毅仁說，人大開會沒有固定日期，看起來主動，實際上很被動。往往通過年度國民經(jīng)濟計劃、財政預(yù)算已經(jīng)到了年終，工作不好辦，對發(fā)展民主、加強法制都不利。

　　也有說法認為，因為每年春節(jié)是在1月底2月初，把開會日期定在3月初，可以方便代表有更充足的時間做準(zhǔn)備。

　　1989年七屆全國人大二次會議通過全國人大議事規(guī)則，確定了全國人代會在每年一季度舉行。而召開的日期固定在3月5日，并不是法律的明確規(guī)定，而是自1998年九屆全國人大一次會議以來形成的慣例。

　　1998年起，每年的人代會均在3月5日開幕，1999年起，政協(xié)會議均在3月3日開幕。

　　大會在固定日期召開，有利于最高國家權(quán)力機關(guān)依照憲法行使職權(quán)，及早對當(dāng)年國家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央各機關(guān)、省級機關(guān)等有關(guān)方面統(tǒng)籌安排自己的工作。

　　兩個會有何關(guān)聯(lián)

　　兩會年年開，今年這會開到哪了。

　　今年召開的是“第十二屆全國人民代表大會第三次會議”和“中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議”。

　　既然是兩個會議，有何關(guān)聯(lián)？視點君得先從新中國成立初期說起。

　　1949年，新中國成立前夕召開的中國人民政治協(xié)商會議第一次會議，被認為是人民民主政權(quán)的一次“預(yù)演”。

　　當(dāng)時，會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，確立了人民代表大會制度是我國根本的政治制度。

　　由于建國初期在全國普選的條件還不成熟，自下而上地建立各級人民代表大會也難以進行，所以共同綱領(lǐng)規(guī)定，在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)。

　　1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂舉行。

　　這次會議值得銘記。會議通過了新中國第一部憲法，以根本大法的形式作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定，確立全國人民代表大會為最高國家權(quán)力機關(guān)，其常設(shè)機關(guān)為全國人大常委會。

　　“文化大革命”中并沒有公開宣布取消全國人大及其常委會，但長期不舉行會議，實際上等于取消了。從1978年開始，按照憲法的規(guī)定，全國人民代表大會會議每年舉行一次，成為國家政治生活正?；囊粋€重要標(biāo)志。

　　人大代表才有投票表決權(quán)

　　有些人容易把兩個會議搞混。實際上，由于職責(zé)功能不同，兩個會議性質(zhì)與功能不同。

　　全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，“一府兩院”由它產(chǎn)生、對它負責(zé)、受它監(jiān)督。

　　人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式。

　　政協(xié)委員也列席人大會議，討論政府工作報告，計劃、預(yù)算報告，“兩高”工作報告等。但與人大會議不同的是，人大在審議這些報告后，要通過表決對這些報告作出決議；政協(xié)是討論這些報告，提出意見和建議，但不表決作出決議。

　　視點君再提示大家注意幾點：

　　全國人大代表提出的是“議案”“建議”，全國政協(xié)委員提出的是“提案”。

　　全國人大代表是“審議”政府工作報告，全國政協(xié)委員是“討論”。

　　全國人大代表參會叫“履行職責(zé)”，全國政協(xié)委員參會叫“參政議政”。

　　和你我他有啥關(guān)系

　　先來看看這七大報告。按照慣例，每年的兩會上，都會聽取和審議“七大報告”：

　　——人大代表審議政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告、全國人大常委會報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

　　——政協(xié)委員審議中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告。

　　這些報告涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、百姓生產(chǎn)生活、社會公平正義等方方面面，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、打官司等等。

　　由公民間接選舉產(chǎn)生的全國人大代表們，還有推薦產(chǎn)生的全國政協(xié)委員們，將審議和聽取這些報告，并充分發(fā)表意見和建議。這些有針對性建議和發(fā)言，都有可能影響到國家政策的制定。

　　大會還將對一些重要的法律進行制定和修改，今年全國人大會議將審議立法法修正案草案。每五年，也就是每屆的一次會議上，還會選舉和決定國家領(lǐng)導(dǎo)人。

　　總之，這是一個匯集民智、反映民意、影響民生的重要政治舞臺。