??? 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）昨日發(fā)布的《2013年世界投資報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）稱，2012年全球外國(guó)直接投資(直接外資)流入量下降了18%, 降至1.35萬(wàn)億美元，但中國(guó)海外直接投資的增長(zhǎng)令人矚目。2012年，中國(guó)對(duì)外直接投資創(chuàng)下840億美元的歷史紀(jì)錄，成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)，僅次于美國(guó)和日本。
??? 值得注意的是，中國(guó)海外基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)很快，在東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施投資過(guò)去幾年迅速上升。
??? 比如在能源領(lǐng)域，中國(guó)華電集團(tuán)公司正投入6.3億美元在印度尼西亞的巴厘島建造當(dāng)?shù)刈畲蟮陌l(fā)電站。而中國(guó)企業(yè)在印尼的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展領(lǐng)域總計(jì)已投入大約70億美元。
??? 在交通領(lǐng)域，中國(guó)將在老撾投資70億美元建造鐵路。中國(guó)緬甸鐵路也已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)。一個(gè)連接中國(guó)和新加坡的區(qū)域高鐵網(wǎng)，將在明年建成。
??? 但從全球整體投資政策來(lái)看，一些保護(hù)主義傾向也對(duì)中國(guó)企業(yè)走出去不利。
??? 《報(bào)告》指出，2012年，各國(guó)新出臺(tái)的投資政策絕大多數(shù)都指向投資自由化和便利化，但對(duì)外國(guó)投資加強(qiáng)監(jiān)管和限制的政策措施上升到25%。許多國(guó)家正在加強(qiáng)對(duì)外國(guó)投資的監(jiān)管，有的國(guó)家則更多地利用產(chǎn)業(yè)政策，收緊對(duì)外資的審查和監(jiān)督程序。此外，一些國(guó)家在針對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的準(zhǔn)入方面也越發(fā)挑剔，并開(kāi)始限制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的外資介入。投資保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)有所加大。
??? 在國(guó)際政策領(lǐng)域，新簽投資協(xié)定持續(xù)下滑，區(qū)域主義趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。新簽國(guó)際投資協(xié)定從上世紀(jì)90年代高峰期時(shí)每周4個(gè)下降至2010~2012年平均每周1個(gè)。另一方面，各國(guó)對(duì)區(qū)域投資合作的興趣明顯上升。今年以來(lái)，至少有110個(gè)國(guó)家參與了22個(gè)區(qū)域投資協(xié)定的談判。越來(lái)越多的國(guó)家傾向于通過(guò)區(qū)域而非雙邊方式制定國(guó)際投資規(guī)則，并更多地考慮可持續(xù)發(fā)展因素。
??? 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》指出，各國(guó)都有些對(duì)外資合理限制的政策工具。若有投資保護(hù)主義傾向的政策，最重要的考慮就是就業(yè)。
??? “合理的限制工具包括，反壟斷過(guò)程涉及到對(duì)并購(gòu)的審查，包括外資的并購(gòu)。對(duì)涉及國(guó)家安全的外資審查；可能涉及到特殊行業(yè)及企業(yè)。保護(hù)本國(guó)優(yōu)秀企業(yè)的目的，可能會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制工具。一些不必要的政治因素的作用，可能對(duì)政策實(shí)施產(chǎn)生影響?！绷簢?guó)勇說(shuō)。
??? 他分析，由于很多國(guó)家將收購(gòu)自然資源，技術(shù)和品牌都列入受保護(hù)的范圍，而且大部分國(guó)家都會(huì)對(duì)來(lái)自國(guó)有企業(yè)的投資更敏感些，因此中國(guó)海外投資會(huì)更容易受到保護(hù)主義政策影響。
??? 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧建議，為更有效地參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)一方面應(yīng)進(jìn)一步提升吸引外資的質(zhì)量和水平，將外資更多地引入高端制造業(yè)以及知識(shí)、技能含量較高的服務(wù)業(yè)。更為緊迫的是，中國(guó)應(yīng)積極調(diào)整原有的“走出去”模式，確立以建立中國(guó)自己的全球價(jià)值鏈為核心的對(duì)外投資戰(zhàn)略。
??? 值得注意的是，中國(guó)海外基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)很快，在東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施投資過(guò)去幾年迅速上升。
??? 比如在能源領(lǐng)域，中國(guó)華電集團(tuán)公司正投入6.3億美元在印度尼西亞的巴厘島建造當(dāng)?shù)刈畲蟮陌l(fā)電站。而中國(guó)企業(yè)在印尼的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展領(lǐng)域總計(jì)已投入大約70億美元。
??? 在交通領(lǐng)域，中國(guó)將在老撾投資70億美元建造鐵路。中國(guó)緬甸鐵路也已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)。一個(gè)連接中國(guó)和新加坡的區(qū)域高鐵網(wǎng)，將在明年建成。
??? 但從全球整體投資政策來(lái)看，一些保護(hù)主義傾向也對(duì)中國(guó)企業(yè)走出去不利。
??? 《報(bào)告》指出，2012年，各國(guó)新出臺(tái)的投資政策絕大多數(shù)都指向投資自由化和便利化，但對(duì)外國(guó)投資加強(qiáng)監(jiān)管和限制的政策措施上升到25%。許多國(guó)家正在加強(qiáng)對(duì)外國(guó)投資的監(jiān)管，有的國(guó)家則更多地利用產(chǎn)業(yè)政策，收緊對(duì)外資的審查和監(jiān)督程序。此外，一些國(guó)家在針對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的準(zhǔn)入方面也越發(fā)挑剔，并開(kāi)始限制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的外資介入。投資保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)有所加大。
??? 在國(guó)際政策領(lǐng)域，新簽投資協(xié)定持續(xù)下滑，區(qū)域主義趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。新簽國(guó)際投資協(xié)定從上世紀(jì)90年代高峰期時(shí)每周4個(gè)下降至2010~2012年平均每周1個(gè)。另一方面，各國(guó)對(duì)區(qū)域投資合作的興趣明顯上升。今年以來(lái)，至少有110個(gè)國(guó)家參與了22個(gè)區(qū)域投資協(xié)定的談判。越來(lái)越多的國(guó)家傾向于通過(guò)區(qū)域而非雙邊方式制定國(guó)際投資規(guī)則，并更多地考慮可持續(xù)發(fā)展因素。
??? 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》指出，各國(guó)都有些對(duì)外資合理限制的政策工具。若有投資保護(hù)主義傾向的政策，最重要的考慮就是就業(yè)。
??? “合理的限制工具包括，反壟斷過(guò)程涉及到對(duì)并購(gòu)的審查，包括外資的并購(gòu)。對(duì)涉及國(guó)家安全的外資審查；可能涉及到特殊行業(yè)及企業(yè)。保護(hù)本國(guó)優(yōu)秀企業(yè)的目的，可能會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制工具。一些不必要的政治因素的作用，可能對(duì)政策實(shí)施產(chǎn)生影響?！绷簢?guó)勇說(shuō)。
??? 他分析，由于很多國(guó)家將收購(gòu)自然資源，技術(shù)和品牌都列入受保護(hù)的范圍，而且大部分國(guó)家都會(huì)對(duì)來(lái)自國(guó)有企業(yè)的投資更敏感些，因此中國(guó)海外投資會(huì)更容易受到保護(hù)主義政策影響。
??? 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧建議，為更有效地參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)一方面應(yīng)進(jìn)一步提升吸引外資的質(zhì)量和水平，將外資更多地引入高端制造業(yè)以及知識(shí)、技能含量較高的服務(wù)業(yè)。更為緊迫的是，中國(guó)應(yīng)積極調(diào)整原有的“走出去”模式，確立以建立中國(guó)自己的全球價(jià)值鏈為核心的對(duì)外投資戰(zhàn)略。
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