??? 2006年，施正榮登上胡潤中國富豪榜第五名，大約從那時起收獲了“太陽王”的美稱。僅僅三年之后，他旗下紐約上市公司尚德電力(Suntech)就成為了全球第一大太陽能電池板生產(chǎn)商，每年的太陽能電池產(chǎn)量足以滿足100萬個高能耗美國家庭的電力需求。

??? 對于美國和歐洲苦苦掙扎的同業(yè)生產(chǎn)商而言，尚德電力是一股無法阻擋的巨大力量的一部分。這股力量改變了市場秩序，使世界各地都充滿了價格極其低廉的產(chǎn)品，并使競爭對手關(guān)門歇業(yè)。歐盟委員會(EC)指責中國生產(chǎn)商向歐盟市場傾銷太陽能電池板，并威脅將因此提高對中國產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

??? 但中國企業(yè)的商業(yè)模式距離堅不可摧還有很遠距離。今年3月，尚德提交了破產(chǎn)保護申請。相對于巔峰時期160億美元的市值，尚德目前僅價值1.8億美元。曾經(jīng)的“太陽王”現(xiàn)在也被解除了董事長職位。

??? 事實上，太陽能產(chǎn)業(yè)只是最能彰顯中國全方位產(chǎn)能過剩的一個例子。在全球第二大經(jīng)濟體的中國，太陽能產(chǎn)業(yè)的興衰軌跡已經(jīng)不再陌生。

產(chǎn)能過剩隨處可見

??? 問題的根源在于：中國的產(chǎn)業(yè)政策以及名目繁多的各種政府補貼推動整個行業(yè)在一夜之間迅速擴張。雄心勃勃的地方政府官員喜歡把巨額的政府資金投向他們希望能夠成功的企業(yè)，進而帶來仕途升遷。

??? 經(jīng)常訪問中國的美國前財長漢克?保爾森(Hank Paulson)表示：“采用行政措施將造成嚴重的產(chǎn)能過剩。而中國的很多領域都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的局面。不僅僅是清潔能源領域，鋼鐵、造船等凡是我們叫得出來的各個領域，普遍存在這一問題。”

??? 從化工和水泥到推土機和平板電視，產(chǎn)能過剩在中國各個產(chǎn)業(yè)中隨處可見，這拉低了企業(yè)在中國國內(nèi)以及海外市場的利潤水平，并進一步威脅到中國已然疲弱的經(jīng)濟增長勢頭。

??? 產(chǎn)能過剩并不是一個新問題，中國政府為應對2008年金融危機而出臺的舉措使這一局面進一步惡化。雖然多年以來，中國政府為遏制產(chǎn)能過剩采取了多種舉措，但這一問題仍繼續(xù)惡化。中國生產(chǎn)的鋁和鋼材在全球總產(chǎn)量中所占比重已接近二分之一，水泥產(chǎn)量則約為全球總產(chǎn)量的60%。即便目前中國經(jīng)濟趨于降溫，新的產(chǎn)能仍在快速擴張。

??? 去年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長了7.8%，為近13年來的最低水平。雖然去年第四季度有過短暫反彈，但進入今年上半年，經(jīng)濟增速又進一步下降。

??? 近年來鋁的價格出乎意料地下跌，目前中國半數(shù)以上的鋁廠處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。即便如此，中國各地仍建造熔煉爐，而生產(chǎn)鋁所需用到的大量能源、水以及鋁土礦都是中國目前所稀缺的。中國鋁供給過剩的溢出效應，也導致大量外國鋁生產(chǎn)商被迫關(guān)門歇業(yè)。

??? 中國企業(yè)聯(lián)合會(China Enterprise Confederation)所做的一項調(diào)查顯示，去年中國水泥產(chǎn)能的利用率僅為約三分之二。

??? 對于全球生產(chǎn)商而言，中國效應在近十年來的影響令人生畏。這種效應擠掉了世界各地的工作崗位以及產(chǎn)能，導致競爭對手國家的企業(yè)關(guān)門停業(yè)。

??? 但在中國制造的低價產(chǎn)品逐漸占據(jù)主導地位的每一個行業(yè)，都出現(xiàn)了某種奇怪的情況。一旦某個行業(yè)全球生產(chǎn)鏈的主要部分轉(zhuǎn)移到了中國，很快就會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而該行業(yè)中的企業(yè)就開始自相殘殺。尚德電力的倒下就是一個重要案例。

??? 中國發(fā)改委資深能源政策顧問李俊峰將中國的太陽能產(chǎn)業(yè)比作一名依靠生命維持設備茍延殘喘的病人，并指出全球至少有一半的太陽能電池板產(chǎn)能應當關(guān)停。他表示：“產(chǎn)能過剩將導致低價競爭；所有過剩產(chǎn)能的行業(yè)都面臨這一問題?！?br />
??? 更早的例子是手機市場，十年前中國政府曾有意扶持熊貓(Panda)、康佳(Konka)以及寧波波導(Ningbo Bird)等國有企業(yè)主導這一市場。

??? 而如今，即使在中國國內(nèi)，上述企業(yè)也沒有一家成為家喻戶曉的品牌。但很多分析師當時曾經(jīng)預測，這些低成本生產(chǎn)商將崛起成為中國版的諾基亞(Nokia)、愛立信(Ericsson)和摩托羅拉(Motorola)。

??? 中國政府，特別是地方政府，向這些企業(yè)投入了大量補貼，希望它們能夠發(fā)展成為國際化巨頭，但它們最終在新技術(shù)研發(fā)的競賽中敗北。

??? J Capital Research的研究主管楊思安(Anne Stevenson-Yang)表示：“當時有很多人都認為，這些企業(yè)能夠成長為新一代中國科技巨頭，而它們通過把持價值鏈的低端，當然對國際競爭對手構(gòu)成了威脅。但隨著時間的推移，中國企業(yè)基本上仍然只是大規(guī)模生產(chǎn)低端、無差異化產(chǎn)品的工廠?！?br />
地方政府為保政績提供補貼

??? 多項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)在某個行業(yè)中具備了主導全球生產(chǎn)的能力，主要原因在于中國政府的補貼，其中絕大部分為地方政府和省政府的補貼。

??? 美國學者烏沙?海利(Usha Haley)和喬治?海利(George Haley)近期發(fā)布了一項研究報告。該報告考察了中國鋼鐵、玻璃、紙制品以及汽車零配件生產(chǎn)商是如何僅用了幾年時間，就從小配角以及凈進口商轉(zhuǎn)變成為全球最大的生產(chǎn)商以及出口商的。

??? 在這些高度碎片化的資本密集型行業(yè)中，勞動力成本在總成本中所占比重僅為2%至7%，而且絕大多數(shù)企業(yè)并未享有范圍經(jīng)濟或者規(guī)模經(jīng)濟效應。

??? 烏沙?海利表示：“人們普遍認為，中國之所以在出口方面取得巨大成功，主要是因為勞動力成本低廉，以及本國匯率有意被壓低，但我們的研究成果不同于這種看法。我們認為，中國存在嚴重的產(chǎn)能過剩，并且未對供需規(guī)模進行評估；我們發(fā)現(xiàn)政府補貼貢獻了30%的工業(yè)產(chǎn)出。在我們所考察的絕大多數(shù)企業(yè)，如果沒有補貼的支持，將很可能陷入破產(chǎn)?！?br />
??? 除了直接注資以外，中國很多地方政府還向轄區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)以及私人企業(yè)提供廉價的土地和信貸、折價水電以及稅收減免。

??? 研究咨詢機構(gòu)Fathom China的馬修?福尼(Matthew Forney)和萊拉?赫瓦賈(Laila Khawaja)有關(guān)中國政府對非國有中資企業(yè)補貼的研究報告顯示，絕大多數(shù)受調(diào)查企業(yè)收到過某種形式的直接補貼。

??? 福尼和赫瓦賈指出：“問題的關(guān)鍵在于，那些主導了最浮華的投資項目并實現(xiàn)最快GDP增長的官員，往往在中共黨內(nèi)晉升的速度最快。向有意擴大生產(chǎn)規(guī)模的私營企業(yè)提供補貼，有助于達成投資協(xié)議，從而為企業(yè)所在地政府帶來就業(yè)和稅收?！?br />
??? 汽車生產(chǎn)商是中國政府補貼力度最大的領域之一，例如奇瑞(Chery)、比亞迪(BYD)以及吉利(Geely)。有些分析師預計，這些企業(yè)最終仍將走上和手機生產(chǎn)商們同樣的結(jié)局。

??? 汽車行業(yè)中的產(chǎn)能過剩非常嚴重，以吉利為例，該公司2011年超過二分之一的凈利潤直接來源于政府補貼。Fathom China的分析顯示，吉利2011年所獲補貼規(guī)模較第二大利潤來源“廢鐵銷售”高出了14倍以上。吉利于2010年收購了沃爾沃(Volvo)。

中國“太陽王”的經(jīng)歷

??? 對于“太陽王”施正榮而言，來自地方政府的補貼以及撥款是說服他離開悉尼回國的關(guān)鍵因素。此前他家住悉尼郊區(qū)，座駕為豐田(Toyota)凱美瑞(Camry)，在一家太陽能初創(chuàng)企業(yè)擔任高管。施正榮和尚德電力均拒絕置評。施正榮出生在中國東部的江蘇省，距離無錫市不遠；2000年時，無錫市政府急于開創(chuàng)太陽能產(chǎn)業(yè)，于是派出官員勸說施正榮回國，并承諾向他提供支持。

??? 2011年3月，施正榮歡迎前任無錫市委書記楊衛(wèi)澤訪問尚德電力的無錫新總部。當時，他說：“尚德是市委市政府播下的一顆種子。尚德創(chuàng)業(yè)過程中壓力重重，但無錫對這顆'種子’不斷施以灌溉、培育?！?br />
??? 楊衛(wèi)澤于2010年升任中國南京市委書記，扶持無錫太陽能產(chǎn)業(yè)取得的成功是一大加分因素。中國各地的中共官員們都注意到了這種快速升遷的模式，紛紛得出結(jié)論，認為自己也能通過補貼企業(yè)升至高位。

??? 這引起了不同地區(qū)之間的激烈競爭，并驅(qū)使地方政府競相突破底線——為了保護轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)和稅收（以及回扣）的來源，地方政府通常不認真執(zhí)行環(huán)保、安全以及勞動法規(guī)。

??? 幾乎每個行業(yè)都存在的另一大問題在于，企業(yè)制定投資與增長計劃的前提，是認定政府決不會允許GDP增速跌至8%或9%以下。

??? 中國政府為應對2008年金融危機而出臺的對策，進一步加深了這種看法，當時中國政府推出了4萬億元人民幣（合6500億美元）的經(jīng)濟刺激方案，就此迎來一波建設熱潮，為搖搖欲墜的經(jīng)濟增勢提供了支撐。

??? 如今，隨著經(jīng)濟增速滑向7.5%甚至更低水平，中國的新一屆領導人較上屆政府顯示出了解決產(chǎn)能過剩問題的更大決心。
???
??? 中央政治局常委、負責經(jīng)濟事務的國務院常務副總理張高麗在本月的一次講話中表示：“我們將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我們將嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決停建違規(guī)在建項目?！?br />
??? 然而，北京方面雖然多年以來一直試圖消除產(chǎn)能過剩，但這種努力遭到了來自地方政府的頑固抵制，這是地方政府保護本地“種子”企業(yè)之舉。分析師以及官員們表示，像尚德電力這樣的企業(yè)破產(chǎn)仍屬少見，并且通常只在一家公司已不可救藥或者地方官員想要取得企業(yè)所有權(quán)時才會發(fā)生。但大規(guī)模的過剩產(chǎn)能以及中國經(jīng)濟增速放緩，表明會有更多的人將遭遇和“太陽王”一樣的命運。

??? 據(jù)中國媒體報道，施正榮目前仍身在無錫，并且依然是尚德電力的第一大股東，他正因其在公司倒閉中扮演的角色而受到調(diào)查。

??? 通用電氣(GE)副董事長約翰?賴斯(John Rice)表示：“各地政府補貼的共性問題是，目的都在于支持企業(yè)的生產(chǎn)活動，而非改善企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。當補貼不過助長了企業(yè)的低效率時，問題就更嚴重了?！辟囁钩ｑv香港，負責領導通用電氣的全球經(jīng)營活動。

??? 賴斯稱：“如果你長期持續(xù)補貼，這只能使拖累增長的隱患越來越嚴重。”

譯者/馬拉

中國鋼鐵業(yè)“瘦身”難

??? 當西方在全球金融危機期間失去增長勢頭時，中國憑借巨額刺激方案伸出援手，幫助全球經(jīng)濟走出了衰退。

??? 由于政府向基礎設施和建筑業(yè)投入巨資，并向工業(yè)領域注入低息貸款，中國經(jīng)濟增勢一度頗為迅猛，在2009年和2010年分別增長8.7%和10.3%。

??? 但如今，刺激方案的代價越發(fā)明顯。5年前，鋼鐵、造船、熔煉等諸多行業(yè)成為刺激的受益者；5年后，這些行業(yè)卻產(chǎn)能過剩、臃腫不堪。

??? 隨著中國近期經(jīng)濟增長放緩，這些領域發(fā)生了嚴重虧損，經(jīng)歷著痛苦的優(yōu)勝劣汰過程。

??? “5年前，鋼鐵行業(yè)利潤十分驚人，”中國第四大鋼鐵生產(chǎn)商鞍鋼(Anshan Iron and Steel)的總經(jīng)理張曉剛表示。

??? “恰恰是因為利潤豐厚，該行業(yè)重復建設嚴重，巨額資產(chǎn)涌入，導致了如今的生產(chǎn)過剩?！?br />
??? 當時的繁榮妨礙了中國鋼鐵業(yè)計劃已久的整合重組。鋼鐵業(yè)的整合重組是中國政府政策制定者幾十年來一貫追求的目標，但距實現(xiàn)還相去甚遠。

??? 現(xiàn)在，盡管中國鋼鐵產(chǎn)量處于歷史新高，但仍只有80%的產(chǎn)能得到利用。行業(yè)領導和政府官員表示，需要進一步清理過剩產(chǎn)能，才能讓鋼鐵行業(yè)重回供需平衡。

??? 但說起來容易做起來難。之前整合鋼鐵行業(yè)的計劃曾多次被擱置。

??? 拋開贏利能力不談，事實表明鋼鐵廠幾乎不可能關(guān)閉，因為它們在提供就業(yè)、為捉襟見肘的地方政府提供稅收方面發(fā)揮著重要作用。

??? 張曉剛說：“中國的產(chǎn)能過剩問題難以找到有效的藥方?！?br />
??? “你準備讓哪家公司關(guān)門？是選擇虧損的公司，還是污染嚴重的公司，還是違反行業(yè)標準的公司？做起來很難?！?/div>