“關(guān)于產(chǎn)能的問題其實(shí)我比較困惑，我注意到工信部提出這么一個(gè)關(guān)于產(chǎn)能規(guī)模的要求，我也參加過一些討論，這種產(chǎn)能規(guī)模的要求目的是什么？它要分?jǐn)偸裁礃拥某杀荆?rdquo;12月17日，比克電池副總裁廖振波在第七屆全球新能源汽車大會(huì)上如是表示。廖振波拋出的這個(gè)問題，并不是比克電池一家的疑惑。

 

    今年11月22日，工信部網(wǎng)站公布了《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）征求意見，時(shí)間期限為一個(gè)月。這是在2015年3月工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》之后，國家主管部委第二次就動(dòng)力電池規(guī)范發(fā)布相關(guān)法律文件。

 

    相比于2015年出臺(tái)的規(guī)范性文件，此次《規(guī)范條件》主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個(gè)方面進(jìn)行了大幅度修改，其中一些地方出現(xiàn)了巨變。總結(jié)而言，在產(chǎn)能要求、安全性、研發(fā)能力等三大方面有重要修改，此外，針對(duì)新能源汽車的新發(fā)展，在售后服務(wù)、電池回收、產(chǎn)品要求、整體規(guī)范管理等方面也提出了新要求。

 

    工信部在《規(guī)范文件》中首先將“動(dòng)力蓄電池”這一稱呼修改為“動(dòng)力電池”。其次在產(chǎn)能上，新版規(guī)定，鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時(shí)。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。

 

    與老版本對(duì)比，新版對(duì)鋰電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求擴(kuò)大了40倍，對(duì)金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求擴(kuò)大了10倍，對(duì)超級(jí)電容器單體企業(yè)的產(chǎn)能要求擴(kuò)大了一倍，企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)能力由原來的一萬套擴(kuò)大8倍。據(jù)研究，目前能達(dá)標(biāo)的僅比亞迪一家，CATL（寧德時(shí)代）年底擴(kuò)產(chǎn)后剛剛夠及格線。“我認(rèn)為這個(gè)《規(guī)范條件》是不合理的。”此前，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉彥龍?jiān)诮邮芙?jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)表示。劉彥龍認(rèn)為，此舉可能會(huì)導(dǎo)致電池行業(yè)進(jìn)一步出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。在這次論壇上，關(guān)于動(dòng)力電池新規(guī)的要求，也再次成為討論熱點(diǎn)，一些企業(yè)和別克電池一樣，對(duì)政策導(dǎo)向表達(dá)了迷茫的想法。

 

 

    “國家推動(dòng)它是為了有一定的規(guī)模效應(yīng)，也重點(diǎn)扶持幾個(gè)有規(guī)模的企業(yè)，我想一方面抬高它的門檻，一方面也要走市場(chǎng)化的道路。”對(duì)此，卓能動(dòng)力電池董事副總裁鄧綸浩在第七屆全球新能源汽車大會(huì)上表示，此次調(diào)整有明顯的政策目的。目前國內(nèi)僅有比亞迪和寧德時(shí)代兩家電池企業(yè)能夠達(dá)到工信部80億千瓦時(shí)的產(chǎn)能要求，沃特瑪電池在擴(kuò)產(chǎn)之后，也接近這個(gè)規(guī)模。但國內(nèi)大部分企業(yè)，距離這個(gè)產(chǎn)能要求距離尚遠(yuǎn)。

 

    不過，對(duì)于電池企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模，主機(jī)廠表示并不特別在意。“80億千瓦時(shí)的規(guī)模，可能因?yàn)殡姵刈霾坏揭欢ǖ囊?guī)模，它成本也降不下來。作為主機(jī)廠我們主要考慮的是安全和成本，這兩個(gè)是最主要的。”東風(fēng)日產(chǎn)啟辰事業(yè)部副部長洪斌在上述全球新能源汽車大會(huì)的論壇上表示。

 

    比如，《規(guī)范條件》還要求在安全性上，企業(yè)在近兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品應(yīng)用重大安全事故。在生產(chǎn)條件上，新增關(guān)于監(jiān)控和一致性兩項(xiàng)要求；在技術(shù)能力方面，新增設(shè)備和研發(fā)能力兩項(xiàng)要求；在產(chǎn)品上，《規(guī)范條件》指出，動(dòng)力電池產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)具有資質(zhì)的汽車動(dòng)力電池相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試合格。

 

    另外，針對(duì)新能源汽車使用群體規(guī)模越來越大，對(duì)售后服務(wù)的要求也越來越大的情況，《規(guī)范條件》要求企業(yè)應(yīng)具有對(duì)動(dòng)力電池故障快速響應(yīng)的能力，以及動(dòng)力電池使用、故障及主要問題總結(jié)分析的能力。另外，電池回收的責(zé)任主體不限于系統(tǒng)企業(yè)，所有動(dòng)力電池企業(yè)都應(yīng)滿足國家和地方關(guān)于動(dòng)力電池產(chǎn)品回收利用相關(guān)的政策法規(guī)要求。

 

    “很多車企沒有迫切感受到我將來退下來的電池該怎么處理，或者怎么樣，但是這個(gè)課題始終存在，而且是非常重要的一個(gè)課題。”洪斌表示。工信部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國動(dòng)力電池行業(yè)產(chǎn)能已超過1000億瓦時(shí)。但在動(dòng)力電池回收上，目前還沒有明確的主體責(zé)任界定和有效的方案。“今天的中國電動(dòng)汽車市場(chǎng)完全是靠政策、靠補(bǔ)貼撐起來的，我們頭上隨時(shí)懸著一把利刃，一旦補(bǔ)貼沒有了，我們?cè)趺崔k？政府把我們產(chǎn)能都搞大了，突然間沒有了，對(duì)于電池廠來說非常可怕，突然一下你沒有訂單活不下去了。”星恒電源股份有限公司總經(jīng)理馮笑表示。

 

 

    工信部在截至2016年7月，共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的動(dòng)力電池企業(yè)目錄。2016年1-9月，我國新能源汽車生產(chǎn)30.2萬輛、銷售28.9萬輛，動(dòng)力電池出貨量超過120億瓦時(shí)。從目前來看，這個(gè)《規(guī)范條件》還是規(guī)范性文件，并非強(qiáng)制性文件，工信部在通告中也繼續(xù)表示，“國家對(duì)符合本規(guī)范條件的汽車動(dòng)力電池企業(yè)實(shí)行公告管理，企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)。”

 

    但是其影響力依然很大。對(duì)于企業(yè)來說，如果無法進(jìn)入上述目錄，則意味著企業(yè)沒有官方身份，必須在夾縫中求生，也會(huì)受到消費(fèi)者質(zhì)疑。而中國的動(dòng)力電池目前還沒有形成完備的競爭力，如果在國內(nèi)市場(chǎng)受到如此重?fù)簦y獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。“在全球的主流汽車廠里面，除了CATL有幸被寶馬選為合作伙伴，中國的電動(dòng)市場(chǎng)沒有走出國際，讓GEM用我們的電池。”馮笑認(rèn)為。

 

    一些參會(huì)企業(yè)認(rèn)為，以性價(jià)比為導(dǎo)向提升動(dòng)力電池水平，這是中短期階段中國動(dòng)力電池要急需解決的問題。“電動(dòng)汽車是一個(gè)42公里的馬拉松，現(xiàn)在剛跑了三四公里的過程。中國的新能源汽車我們今天是規(guī)模第一，但是仍處于一個(gè)發(fā)展的初期。”馮笑認(rèn)為，電池成本居高不下，而電池又是電動(dòng)車最大的成本所在，正面臨著發(fā)展的瓶頸。

 

    而與此同時(shí)，由于中國電動(dòng)車事業(yè)處于起步階段，產(chǎn)品還沒有得到一個(gè)生命周期的檢驗(yàn)，電池端的問題也還沒有爆發(fā)出來。根據(jù)預(yù)計(jì)，到2019年到2020年，第一批投入市場(chǎng)的電動(dòng)客車才會(huì)退出服役期，而從物流車的角度可能到2020、2021年有第一波的物流車退出服役期，乘用車第一批完成生命周期的產(chǎn)能可能更往后了。

 

    而在這個(gè)過程之中，作為電動(dòng)汽車的核心零部件生產(chǎn)商——電池企業(yè)需要反復(fù)提醒自己先提高質(zhì)量和穩(wěn)定性的問題。“政府的初衷是希望我們有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括供應(yīng)鏈，包括網(wǎng)絡(luò)，包括生產(chǎn)制造，以及研發(fā)的分?jǐn)?，我們不要簡單地說關(guān)于產(chǎn)能的具體的要求。”一位參會(huì)企業(yè)高層表示。但是否所有的企業(yè)都要去沖刺這個(gè)達(dá)標(biāo)線，依然是一個(gè)糾結(jié)的問題。

 

    “擴(kuò)產(chǎn)不擴(kuò)產(chǎn)這個(gè)問題蠻糾結(jié)的，現(xiàn)在的市場(chǎng)規(guī)模，兩個(gè)達(dá)到產(chǎn)能要求的電池企業(yè)就做完了，這個(gè)產(chǎn)能要求的由來實(shí)際上要值得商榷。”鄧綸浩表示。卓能動(dòng)力電池的策略是“抱團(tuán)取暖”，“卓能還會(huì)適度發(fā)展，產(chǎn)能我們不會(huì)硬咬著所謂及格線去做，必要的情況下會(huì)抱團(tuán)取暖，因?yàn)檫@里國家沒有明確，大家滿足一個(gè)產(chǎn)能或者就符合國家的概念。”鄧綸浩表示。