李克強(qiáng)10月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目；決定簡(jiǎn)化外資企業(yè)等審批管理，營(yíng)造擴(kuò)大開放的更好環(huán)境；同時(shí)明確原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。我認(rèn)為這有利于合資局面的穩(wěn)定，促進(jìn)各方努力發(fā)展新能源，有利于自主的快速發(fā)展，是對(duì)行業(yè)發(fā)展的重大利好。

1、汽車制造業(yè)是風(fēng)口行業(yè)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)議認(rèn)為，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會(huì)議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵(lì)類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)議決定“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。這就再次確認(rèn)和強(qiáng)化了“中國(guó)將嚴(yán)控汽車產(chǎn)能、不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)、限制外商投資進(jìn)入汽車整車制造領(lǐng)域”的政策思路。

我個(gè)人認(rèn)為隨著汽車的低碳化、智能化、互聯(lián)化的趨勢(shì)推動(dòng)，汽車制造業(yè)已經(jīng)成為制造業(yè)中承載新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是真正的風(fēng)口行業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、國(guó)家堅(jiān)定推進(jìn)汽車制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

汽車產(chǎn)銷的未來潛力巨大，不宜輕言4000萬見頂。我們有世界最貴最大的房產(chǎn)體系，有世界較高的城市人均住房面積，也就是我們的土地等環(huán)境資源完全能支撐城市百姓住房和有車的需求，城市有足量房子自然就有放車的空間。雖然現(xiàn)在的部分地方政府不作為，采取限購(gòu)等簡(jiǎn)單粗暴辦法抬高房?jī)r(jià)抑制新車需求，但未來的地方政府會(huì)更好，會(huì)修建立體車庫(kù)等各種辦法促進(jìn)汽車消費(fèi)環(huán)境改善，讓百姓過有車的好日子。

2014年以來，國(guó)家主席習(xí)近平確定發(fā)展新能源全產(chǎn)業(yè)政策之后，上到中央政府，下到地方政府，都不斷扶持電動(dòng)汽車的發(fā)展。汽車行業(yè)的未來產(chǎn)量總量高，但傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)銷逐步進(jìn)入瓶頸期，新增需求主要被新能源車增量獲取。

隨著國(guó)家堅(jiān)定推進(jìn)新能源車的快速發(fā)展，未來的車市增量可能就是只有新能源車了，我估計(jì)傳統(tǒng)車在2022年左右進(jìn)入產(chǎn)銷量量峰值停滯期。國(guó)家提早預(yù)防產(chǎn)能過剩，讓更多的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)入新能源車領(lǐng)域也是未雨綢繆的規(guī)劃發(fā)展的正確趨勢(shì)。

3、不審批新的傳統(tǒng)整車項(xiàng)目有利于兼并重組

目前的國(guó)內(nèi)車市的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)平穩(wěn)，競(jìng)爭(zhēng)并不激烈。多年來的汽車行業(yè)的產(chǎn)能布局相對(duì)平穩(wěn)，限購(gòu)的北京上海廣東是汽車生產(chǎn)的前三強(qiáng)主力軍，重慶汽車生產(chǎn)也表現(xiàn)很強(qiáng)，只有天津汽車產(chǎn)銷較差，這也是優(yōu)勢(shì)城市對(duì)汽車的機(jī)遇把握的更好。

未來隨著競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)資企業(yè)在新增項(xiàng)目困難的情況下，必然強(qiáng)力推進(jìn)兼并重組實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，尤其是未來幾年的乘用車四階段油耗和新能源車碳配額等油耗政策必然推動(dòng)汽車行業(yè)內(nèi)部的兼并重組，是很好的事情。

4、合資股比放開沒有實(shí)施空間

2015年修訂版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，除了“204汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；205汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；206汽車電子裝置制造與研發(fā)；207新能源汽車關(guān)鍵零部件制造”屬于“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”外，在“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”中，明確寫道，“11.汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。”

此次政策再次確認(rèn)了外商投資汽車整車制造領(lǐng)域的規(guī)定依然堅(jiān)如磐石，明確了汽車行業(yè)仍將堅(jiān)守50%股比和“一女嫁二夫“的合資底線，讓國(guó)際車企拋棄獨(dú)立發(fā)展的幻想。未來對(duì)跨國(guó)車企進(jìn)入中國(guó)汽車行業(yè)來說，由于國(guó)家明確沒有新的審批可能，國(guó)際車企也就沒有在中國(guó)建立新合資企業(yè)的機(jī)會(huì)了，合資企業(yè)外方也會(huì)更加珍惜與合資中方的關(guān)系。

雖然有放開股比的討論，歐美國(guó)家也在鼓噪，但沒有新建企業(yè)的機(jī)會(huì)，也就不能離婚，否則獨(dú)立在中國(guó)沒有政策生存空間，因此乘用車合資企業(yè)的合資股比開放的幻想，我認(rèn)為實(shí)際也是不可能落實(shí)的。我認(rèn)為這個(gè)政策是對(duì)合資企業(yè)的發(fā)展是重大利好。

合資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)國(guó)有大集團(tuán)的發(fā)展就是最大的穩(wěn)定性利好，合資企業(yè)穩(wěn)定的輸送利潤(rùn)，大集團(tuán)自主發(fā)展也就能有可靠的保障。

5、獨(dú)立車企也就有更大的擴(kuò)張空間

只要控制新的合資項(xiàng)目，傳統(tǒng)車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)很激烈，合資企業(yè)也會(huì)沒有變化的機(jī)會(huì)，這樣就能各司其職的平穩(wěn)發(fā)展。中國(guó)汽車市場(chǎng)具有巨大的而發(fā)展前景，我相信能到未來年產(chǎn)5000萬的規(guī)模。而新增數(shù)量受到控制，則國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)車企的發(fā)展機(jī)會(huì)會(huì)更大，對(duì)現(xiàn)有車企都是巨大的利好，其中獨(dú)立車企的利好更為明顯。

隨著國(guó)家治理新能源發(fā)展的不規(guī)范問題，新建新能源企業(yè)的準(zhǔn)入要求也很高，外部企業(yè)進(jìn)入新能源也很難，因此現(xiàn)有的傳統(tǒng)車的優(yōu)勢(shì)企業(yè)將有巨大的傳統(tǒng)車和新能源兩重發(fā)展空間。

未來假設(shè)國(guó)內(nèi)銷售4000萬的規(guī)模(出口還應(yīng)有幾百萬臺(tái))，自主品牌必然有2000萬臺(tái)以上的產(chǎn)量總空間?，F(xiàn)在自主僅有一千萬量級(jí)，未來自主總體翻倍的情況下，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展將有巨大的潛力。

2000多萬臺(tái)的自主總量可能是幾大集團(tuán)占一部分，民營(yíng)獨(dú)立車企也會(huì)有巨大的空間，幾個(gè)200-300萬輛級(jí)別的民營(yíng)車企是可以期待的。未來的國(guó)際車企就會(huì)有中國(guó)汽車企業(yè)的名字在內(nèi)。

總之，國(guó)務(wù)院的控制傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能政策很英明，為國(guó)內(nèi)現(xiàn)有自主車企的快速發(fā)展打開巨大的發(fā)展空間，我相信中國(guó)現(xiàn)有汽車企業(yè)的未來空間巨大。