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工信部勸退僵尸車企 汽車生產(chǎn)資質(zhì)終身制有望打破

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-02-26
摘要: 五六年后入大規(guī)模淘汰期 萬噸廢舊電池何去何從 業(yè)界預(yù)計,2015年新能源汽車電池累計報廢量為2萬至4萬噸,到2020年新能源汽車電池累計報廢量將為12萬至17萬噸。解決新能源汽車電池回收與再利用的問題迫在眉睫...



五六年后入大規(guī)模淘汰期 萬噸廢舊電池何去何從

業(yè)界預(yù)計,2015年新能源汽車電池累計報廢量為2萬至4萬噸,到2020年新能源汽車電池累計報廢量將為12萬至17萬噸。解決新能源汽車電池回收與再利用的問題迫在眉睫。

遲來的政策

“如果說2014年是新能源汽車元年,那么2015年可以稱為爆發(fā)年。”新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究中心投資事業(yè)部總經(jīng)理吳輝表示。根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計,2015年 中國的新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到34.05萬輛,銷量達(dá)到33.11萬輛,其中純電動汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到25.46萬輛和24.75萬輛(其余為插電式混動)。 新能源汽車銷量占比逼近1%,不論按照任何標(biāo)準(zhǔn),新能源汽車痛苦的市場培育階段已成為歷史,進(jìn)入了大規(guī)模的普及階段。這一爆發(fā)式增長讓人歡喜之余,其產(chǎn)業(yè) 鏈的不完善更令人擔(dān)憂。數(shù)據(jù)顯示,2015年動力電池裝車量超過200億瓦時,預(yù)計2016年會增加到大約500億瓦時。2015年電池產(chǎn)業(yè)投資大概是 1000億元,在建、核建的產(chǎn)能為1800億瓦時。這么多電池,五六年之后即將進(jìn)入大規(guī)模淘汰期,不免讓人膽戰(zhàn)心驚。

由于此前國家沒有相關(guān)規(guī)定,所以新能源汽車的電池回收主體始終不明確。盡管國家有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會提出,新能源汽車的動力電池回收要按照“誰生產(chǎn) 誰負(fù)責(zé),誰污染誰治理”的原則。但事實(shí)上,很少有廠商在銷售新能源汽車的時候主動告知消費(fèi)者要回收廢舊電池。“如果電池不搞好回收利用,新能源汽車的系統(tǒng) 性污染要遠(yuǎn)比汽油汽車高出成百上千倍。”廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪曾多次表示。

對此,國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等五部委終于在新年伊始聯(lián)合發(fā)布了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策》(以下簡稱《技術(shù)政 策》),對新能源汽車的電池回收、利用、處理做出統(tǒng)一規(guī)范。明確了廢舊動力電池的管理范圍,將廢舊動力電池回收責(zé)任落實(shí)到新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池 生產(chǎn)企業(yè)、梯級利用電池生產(chǎn)企業(yè)和報廢汽車回收拆解企業(yè)。政策還提出建設(shè)動力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò),電動汽車及動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)需在各地指定網(wǎng)點(diǎn)回收廢舊電 池,各責(zé)任主體需向工信部匯報動力蓄電池的回收處理情況,蓄電池回收利用遵循先梯級利用后再生利用的原則。同時,《技術(shù)政策》還提出對動力電池進(jìn)行統(tǒng)一的 編碼,建立完善的產(chǎn)品追溯體系。

北京市科委新能源與新材料處長許心超表示,車企作為動力電池回收的第一責(zé)任主體是最為合適的。相比手機(jī)電池而言,新能源汽車動力電池由于體積大、可見 性強(qiáng),從根本上決定了動力電池可以回收,回收渠道也相對容易建立。據(jù)他介紹,在北京市給相關(guān)車企及車型備案時,已經(jīng)明確車企為動力電池回收的第一責(zé)任主 體。

梯次利用聽上去很美

“一般來說,動力電池的容量降至最初容量80%的時候,就不能再用在新能源汽車上,這個過程需要5至8年。比如原始續(xù)航里程能達(dá)到200千米,現(xiàn)在只能達(dá)到160千米,按照國家的規(guī)定,就不能作為動力電池使用了,但是電池本身還處于正常的運(yùn)行狀態(tài)。”許心超表示。

而這些“退役”動力電池,并非完全失去了價值。按照許心超的說法,它們還可以根據(jù)電池容量的不同,而被利用在儲能或者相關(guān)的供電基站以及路燈、低速電 動車身上,最后進(jìn)入回收體系。這也是業(yè)內(nèi)泛稱的動力電池再利用或者是梯次利用。他舉例說:“包括這次北京市為了解決老舊小區(qū)建充電樁,我們投放了大號電 池,就是希望這個電池作為儲能來用。”同時他還表示,從國家層面來講,2010年及以前的動力電池會于今年開始陸續(xù)投入到這種梯次利用中來。

“動力電池的梯次利用,一方面是為了節(jié)能,另一方面,如果梯次利用得到普及,無疑將極大地降低新能源汽車的成本。”上海交大汽車節(jié)能技術(shù)研究所所長殷承良如是表示。

事實(shí)上,2012年7月出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》就明確提出,要制定動力電池回收利用管理辦法,建立梯級利用和回收管理體系,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對廢舊電池的回收利用,鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。

在此之后,包括國家電網(wǎng)下屬的北京、浙江公司,都在致力于動力電池的余能研究,投入資金上馬梯次利用研究項(xiàng)目,但是進(jìn)展相對緩慢。華北地區(qū)某新能源公司的技術(shù)人員透露:“將利用后的動力電池大規(guī)模用作儲能,這恐怕只能是想想而已。”

按照業(yè)內(nèi)人士說法,雖然儲能電池對單體電池的密度要求不如動力電池那么高,但一個儲能項(xiàng)目的儲能電池的規(guī)模較大,通常達(dá)到百千瓦甚至是兆瓦,而一輛新 能源汽車的電池容量平均是30千瓦時,如果要將動力電池用作儲能,無疑需要大量電池包,而這會使得整個儲能電池塊面臨一致性以及管理困難等問題,從而將影 響整塊儲能電池的使用效果。

更何況就產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看,由于我國不同車企采用的電池類型、電池規(guī)格和對電池的測評要求各不相同,也就造成了電池的型號過多,產(chǎn)量過度分散,為梯次利用帶來很大難度。

因此,不少業(yè)內(nèi)人士指出,梯次利用最終只能是小范圍的應(yīng)用,比如家庭的儲能項(xiàng)目,但從目前中國的整體需求來看,并不明顯。

回收技術(shù)有待考證

對于無法梯次利用的報廢電池,就要通過技術(shù)手段處理掉。據(jù)許心超介紹,到最后電池不能用的時候來進(jìn)行回收處理,現(xiàn)在最新的技術(shù)已經(jīng)可以達(dá)到99%的回 收處理率,而且整個工藝環(huán)節(jié)對環(huán)境沒有任何影響。他解釋稱:“目前新能源汽車使用的動力電池,其原材料、正極材料、負(fù)極材料,包括電池本體使用的鋁、銅等 金屬物質(zhì)基本都能實(shí)現(xiàn)材料回收;其他部分還可以通過納米技術(shù)處理之后,投入到再生產(chǎn)狀態(tài),新生產(chǎn)的電池比原先下降一個等級,但性能依然很好,這就是它的經(jīng) 濟(jì)價值。”

據(jù)比克電池總裁張樹全介紹,報廢的電動汽車電池經(jīng)過檢測、篩選可分級別用于電動三輪車、二輪車上;其次,可用于儲能和備用電源、照明電源燈;再次,就 是對元素的提取,從而進(jìn)一步制作成原料。“比克電池做過詳細(xì)的測算。我相信電池回收利用做好了的話,還是能占據(jù)比較大的市場份額,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會效 益。”張樹全如是說。

然而,據(jù)了解,回收電池的技術(shù)路線相當(dāng)復(fù)雜,比如在對廢舊鋰電池的處理上,首先要對其進(jìn)行預(yù)處理,包括放電、拆解、粉碎、分選;拆解之后的塑料以及鐵 外殼可以回收;然后再對電極材料進(jìn)行堿浸出、酸浸出,多種程序之后再進(jìn)行萃取。這套復(fù)雜的程序使得很多回收企業(yè)望而卻步。北京市科委新能源與新材料處通過 科學(xué)研究之后,提出現(xiàn)在以電池生產(chǎn)企業(yè)為主體,與車企和原材料企業(yè)相結(jié)合。

對于如何保證對動力電池實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,許心超指出:“屬于市場的交給市場,政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。我們在整車質(zhì)檢的時候有一個平臺,在給車企車型備案的時候會對動 力電池有所記錄,隨后每年會根據(jù)客戶的使用情況作出判斷,電池到了什么狀態(tài),一旦發(fā)生異常的狀況,所有的狀態(tài)在平臺上都可以查到。我們會根據(jù)動力電池性能 的數(shù)據(jù)變化,根據(jù)整個客戶的反饋來做調(diào)查分析。”

據(jù)悉,科技部正在推動新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。目前,整車、關(guān)鍵零部件、接口和設(shè)施,以及充電設(shè)施、充電樁建設(shè)形成了有效的連接,現(xiàn)行的有效 標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了87項(xiàng)。同時,正在審查待批的標(biāo)準(zhǔn)還有5項(xiàng),在整個標(biāo)準(zhǔn)體系下,還有44項(xiàng)細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)正在研發(fā)中。“專家們形成了一套標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)體系,近三年中 能夠完成第一輪的所有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,我們是希望標(biāo)準(zhǔn)能夠不斷更新,不斷提升整個新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。”科技部部長萬鋼表示。

他山之石:國外動力電池是怎么回收利用的?

美國美國從聯(lián)邦、州到地方,針對廢舊電池設(shè)立多部法律,采用許可證管理辦法,加強(qiáng)對電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊電池資源回收利用企業(yè)的監(jiān)管。美國國際電池協(xié)會 制定了押金制度,促使消費(fèi)者主動上交廢舊電池。同時美國政府還推動附加環(huán)境費(fèi)的方式,由消費(fèi)者購買電池時收取一定數(shù)額的手續(xù)費(fèi)和電池生產(chǎn)企業(yè)出資一部分回 收費(fèi),作為電池產(chǎn)品報廢回收的資金支持,在一定程度上又保證了廢舊電池回收企業(yè)的利潤。

日本日本是在廢電池回收利用方面做得較好的國家。從1994年10月起,日本電池生產(chǎn)銷售廠商就開始形成“電池生產(chǎn)銷售——回收——再生處理”的電池回收利用體系,電池零售商、汽車銷售商和加油站都可以免費(fèi)從消費(fèi)者那里回收廢舊電池。

歐盟自1990年開始,歐洲的車廠已開始強(qiáng)調(diào)在汽車中使用可回收的材質(zhì)及零組件的再利用。歐盟2006/66/EC電池指令與電池回收直接相關(guān),該指 令涉及所有種類的電池,并要求汽車電池生產(chǎn)商應(yīng)建立汽車廢舊電池回收體系。歐盟從2008年開始強(qiáng)制回收廢舊電池,回收費(fèi)用則由生產(chǎn)廠家來負(fù)擔(dān)。
文章鏈接:中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/104828.html

文章鏈接:中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/104828.html
     汽車行業(yè)的退出機(jī)制喊了很多年,始終是“雷聲大雨點(diǎn)小”。然而近日,中國人民銀行等八部委聯(lián)合發(fā)文稱,對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”,或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能,堅決壓縮退出相關(guān)貸款。
 
同時,根據(jù)工信部要求,兩年內(nèi)將不受理被公示企業(yè)的新產(chǎn)品申報。公示期滿后,未申請準(zhǔn)入條件考核、考核不合格的企業(yè),不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。
 
事實(shí)上,在此前工信部發(fā)布的兩批車企公告名單上已經(jīng)有140家車企赫然在列。隨著八部委《意見》的接踵跟進(jìn),有分析人士認(rèn)為,這意味著直接打掉了這些企業(yè)的“殼資源”,無疑將加快汽車業(yè)清退無效產(chǎn)能企業(yè)、使得僵尸車企無置錐之地,進(jìn)而推進(jìn)兼并重組的步伐。
 
“壓縮退出過剩產(chǎn)能行業(yè)貸款本身是供給側(cè)改革的一部分。”招商證券案汽車分析師汪劉勝表示,“僵尸企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)提質(zhì)增效的一大障礙。”
 
中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光表示,僵尸企業(yè)依賴非市場因素生存,形成逆淘汰機(jī)制,導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。應(yīng)健全破產(chǎn)法律,建立退出機(jī)制,拯救有希望企業(yè),埋葬僵尸企業(yè)。
 
北京威諾律師事務(wù)所楊兆全律師稱,無論兼并重組還是破產(chǎn)清算,都會涉及職工利益和人員安置和社會的穩(wěn)定。盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,降低經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。
 
僵尸車企今何在?
 
說起“吉林通田”人們會感到十分陌生,但是說起它的前身?原兵器部所屬的與共和國同齡的吉林江北機(jī)械廠,在汽車界應(yīng)該算是聞名遐邇了。吉林通田汽車公司,是江北機(jī)械廠的相關(guān)汽車資產(chǎn)與多家民營企業(yè)投資重組建立的。
 
相比往昔崢嶸歲月,更多的是感慨。從江北機(jī)械廠到吉林通田,圍繞著轎車生產(chǎn)目錄這個“殼資源”造車數(shù)十載,吉林通田可謂屢敗屢戰(zhàn),債臺高聳。
 
通過查詢?nèi)珖髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)得知,吉林通田作為出現(xiàn)在工信部首批“死亡名單”上的企業(yè),2002年至2015年期間,其法定代表人已變更六次, 當(dāng)前注冊信息頁所顯示的公司注冊員工數(shù)也僅為1人,而其留下的公司郵箱地址也已失效,唯一能打通的公司固定電話直接轉(zhuǎn)至吉林省高新區(qū)管委會財政部門。
 
幸福的人都一樣,不幸的人卻有各自的不幸。與吉林通天的微車方向受挫截然不同,在大中型客車領(lǐng)域曾經(jīng)順風(fēng)順?biāo)谋本┲写笱嗑┢囉邢薰?下稱中大燕京),最近也出現(xiàn)在工信部公告的第二批特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)名單上。
 
資料顯示,中大燕京的前身燕京汽車廠曾是業(yè)界翹楚。早在1991年,全國年生產(chǎn)大中型客車年產(chǎn)超千輛的四家汽車廠中就有燕京汽車廠一席。到2013年 中大燕京整車銷量驟減至18輛和14輛,跌幅居客車企業(yè)之首,2014年則徹底停產(chǎn)。有媒體曾報道,北京市政府曾要求中大集團(tuán)提供7輛純電動客車,用于 “十八大”之前北京示范運(yùn)營。然而面對如此商業(yè)良機(jī),中大集團(tuán)都力所不及,中大之困可以想見。
 
退市遭遇中國式尷尬
 
我國1994年發(fā)布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確規(guī)定,汽車企業(yè)要生產(chǎn)汽車產(chǎn)品必須經(jīng)過國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)并進(jìn)入目錄。盡管2006年國家發(fā)改委曾就“殼資源”問題清理過整車企業(yè)生產(chǎn)名錄,注銷了120多家汽車企業(yè)的生產(chǎn)資格,但汽車行業(yè)遲遲沒有建立起健全的退出機(jī)制。
 
賈新光表示,僵尸企業(yè)之所以“僵”而不死,主要是它們依賴非市場因素生存,靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等方式獲得給養(yǎng),導(dǎo)致市場配置扭曲,信號失靈。這種逆淘汰機(jī)制,讓劣幣驅(qū)逐良幣,搶奪了其他健康企業(yè)的機(jī)會。
 
“壓縮退出過剩產(chǎn)能行業(yè)貸款本身是供給側(cè)改革的一部分。”招商證券案汽車分析師汪劉勝表示,“僵尸企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)提質(zhì)增效的一大障礙,應(yīng)當(dāng)盡快建立起順暢地退出機(jī)制,實(shí)行有進(jìn)有退的政策。”
 
然而這并非易事。楊兆全表示,“很多民營企業(yè)破產(chǎn)往往是連環(huán)破產(chǎn),需要解決系統(tǒng)性風(fēng)險化解問題。另外存在集團(tuán)公司部分業(yè)務(wù)重整難,一些重組計劃執(zhí)行起 來面臨很多困難等問題。”在楊兆全看來,兼并重組還是破產(chǎn)清算,都會涉及職工利益和人員安置,也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。所以要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算, 并妥善安置職工,以減少對社會的沖擊,降低經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。
 
據(jù)了解,美國經(jīng)濟(jì)也遭遇過僵尸企業(yè)帶來的麻煩。2008年金融危機(jī)時,美國汽車產(chǎn)業(yè)瀕臨破產(chǎn),美國政府出資挽救瀕臨破產(chǎn)的通用汽車和克萊斯勒。也正由于政府及時的出手紓困,美國汽車行業(yè)的迅速復(fù)蘇扭虧,在金融危機(jī)之后還創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。
 
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,美國救助汽車行業(yè)之所以成功,得益于嚴(yán)苛的事前事后流程,以及企業(yè)“造血”功能的重新運(yùn)轉(zhuǎn)。此外“不良資產(chǎn)救助計劃”還規(guī)定,一旦企業(yè)重組失敗面臨破產(chǎn)清算,必須償還政府貸款本息,也保證了政府資金在救助后不至于承擔(dān)過大風(fēng)險。
 
賈新光表示,破產(chǎn)程序的復(fù)雜冗長、代價高昂,導(dǎo)致許多難以為繼的企業(yè)寧愿成為“僵尸”也不愿意走向破產(chǎn)程序,使得《破產(chǎn)法》處于尷尬地位。對于有希望的企業(yè)實(shí)現(xiàn)起死回生,對于僵尸企業(yè)則徹底埋葬。
 
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