感慨之一：雖然這三份“文件”分別被冠以“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“準(zhǔn)入條件”、“實(shí)施通知”之名，充滿了官方、權(quán)威的味道，但實(shí)質(zhì)上僅僅是三份行業(yè)自律規(guī)章，既沒有獲得政府的認(rèn)可，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威，也沒有獲得山東境內(nèi)近百家低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)可，沒有行業(yè)必須遵照執(zhí)行的統(tǒng)一性，就連參與“文件”制定的約10家骨干企業(yè)，也有遵守或不遵守的自由。就像我們大力倡導(dǎo)的城市市民文明公約、鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生公約，充滿了人文精神、理想色彩，但實(shí)際約束力并不大。這就是為什么筆者將其定義為“文件”，而非“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)定”的原因。
感慨之二：從現(xiàn)實(shí)情況看，這三份“文件”作為自律性“地方標(biāo)準(zhǔn)”，是在山東省有關(guān)部門決定在全省范圍內(nèi)開展老年代步車排查整治工作22天后推出的。按理說，地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由地方政府制定、發(fā)布，很少有行業(yè)協(xié)會制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。很明顯，山東省汽車行業(yè)協(xié)會這一舉動，表態(tài)的意義大于實(shí)際意義。
為什么要表態(tài)？為什么不在老年代步車排查整治工作開始之前表態(tài)？為什么由幾家骨干企業(yè)代表全行業(yè)表態(tài)？為什么用急急忙忙出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這么復(fù)雜的形式表態(tài)？個(gè)中原因很復(fù)雜，筆者的推斷是，山東省政府在央視“3.15晚會”曝光老年代步車后，對低速電動車市場現(xiàn)狀很不滿意，在治理行動開始之前，非但沒有要求低速電動車行業(yè)配合，甚至沒有告知汽車行業(yè)協(xié)會。如果真是如此，那么企業(yè)和行業(yè)協(xié)會必定感到壓力山大，知道政府和民眾最不滿意的是行業(yè)的混亂、生產(chǎn)的無序、產(chǎn)品質(zhì)量的低劣，此時(shí)推出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，也是最好的表態(tài)。問題是這樣的表態(tài)是不是有點(diǎn)晚，能有多大效果？
感慨之三：《山東省小型電動車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等“文件”的出臺，表明山東省汽車行業(yè)協(xié)會是一個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膮f(xié)會，表明山東省低速電動車骨干企業(yè)支持政府整治工作，并且要以身作則，率先垂范，搞好自身建設(shè)。然而，從三份“文件”出臺時(shí)間的倉促，可以看出協(xié)會和參會企業(yè)的隱憂，那就是怕政府在治理過程中“把臟水和孩子一起潑掉”。
會不會“把孩子也一起潑掉”？這種危險(xiǎn)是存在的，既然山東省能在治理活動開展22天后出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，表明該省汽車行業(yè)協(xié)會早已進(jìn)行了大量前期工作，奠定了出臺標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。按理說，山東省應(yīng)該先出臺標(biāo)準(zhǔn)，再依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理才對。而治理在先，標(biāo)準(zhǔn)出臺在后，表明政府和行業(yè)事先沒有進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，“舍孩子打狼”的危險(xiǎn)顯然更大了。
山東這次治理活動引起了全國低速電動車企業(yè)的擔(dān)心。為什么擔(dān)心？因?yàn)樯綎|省是我國發(fā)展低速電動車最積極的地方之一，2012年，該省在德州、淄博、濟(jì)寧、濰坊、聊城5市38縣開展低速電動車推廣試點(diǎn)，引起了全國的關(guān)注。如今突然“轉(zhuǎn)身”，整治低速電動車，怎么整治、整治到什么程度，同樣引起全國的關(guān)注。山東治理低速電動車的過程和結(jié)果，將影響其他省市的行動，在某種意義上，山東決定著我國低速電動車的未來。
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