2013年4月份至7月份，審計(jì)署對(duì)西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個(gè)輸變電項(xiàng)目的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等情況進(jìn)行了審計(jì)。

16日，審計(jì)署公布了審計(jì)結(jié)果。其中，國(guó)家電網(wǎng)下屬6個(gè)項(xiàng)目私設(shè)小金庫(kù)共計(jì)13.8億元；國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)違反招投標(biāo)規(guī)定涉及非法金額超過(guò)34億元。

目前，審計(jì)署已向國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司分別出具了審計(jì)報(bào)告。這兩家公司正在對(duì)審計(jì)指出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。

違反招投標(biāo)規(guī)定

涉非法金額超34億元

根據(jù)審計(jì)結(jié)果，工程建設(shè)中存在違反招投標(biāo)規(guī)定的問(wèn)題。主要是電網(wǎng)公司未經(jīng)招標(biāo)將部分電網(wǎng)工程直接發(fā)包給關(guān)聯(lián)企業(yè)，招標(biāo)中存在大幅壓縮招投標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)不合規(guī)等問(wèn)題，涉及金額34.39億元，占審計(jì)抽查金額的16%。

其中，在西北聯(lián)網(wǎng)750千伏第一通道工程中，有15份合同未公開(kāi)招標(biāo)，項(xiàng)目法人西北電網(wǎng)有限公司等單位采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等方式與有關(guān)單位直接簽訂 了合同，合同金額1.3億元。其中：設(shè)計(jì)合同1份，合同金額5268萬(wàn)元；施工合同2份，合同金額1895萬(wàn)元；設(shè)備材料采購(gòu)合同 2份，合同金額4762萬(wàn)元；技術(shù)服務(wù)等其他合同10份，合同金額 1226萬(wàn)元。

此外，在該工程12個(gè)施工標(biāo)段投標(biāo)過(guò)程中，施工單位青海送變電工程公司涉嫌串通投標(biāo)，合同金額1.39億元；哈密至安西等標(biāo)段招標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目法人西北電 網(wǎng)有限公司等單位未與評(píng)標(biāo)獲第一名的投標(biāo)單位簽訂合同，而是違規(guī)與非第一名簽訂合同，實(shí)質(zhì)屬變相指定勘察設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位，合同金額1.49 億元。

南方電網(wǎng)也未能幸免。貴州至廣東第二回直流輸電工程有40份施工、設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)等合同未公開(kāi)招標(biāo)，項(xiàng)目法人南方電網(wǎng)超高壓輸電公司違規(guī)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等方式,將施工、設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)等直接發(fā)包給有關(guān)單位,合同金額 14.21億元。

審計(jì)結(jié)果顯示，共有15個(gè)項(xiàng)目違反招投標(biāo)規(guī)定。

此外，國(guó)家電網(wǎng)還存在設(shè)備材料采購(gòu)和招標(biāo)代理未按規(guī)定招標(biāo)問(wèn)題。

其中，渝鄂第二通道及鄂西水電送 出500千伏輸變電等工程。 項(xiàng)目法人華中電網(wǎng)公司指定該公司職工持股企業(yè)湖北豐華科技發(fā)展有限公司等4家公司負(fù)責(zé)設(shè)備材料采購(gòu)，并按一定比例收取采購(gòu)代理費(fèi)用；同時(shí)，湖北豐華科技發(fā) 展有限公司等 4家公司還向材料供應(yīng)商亂收費(fèi)等，共收取1.65億元。上述資金以分紅等形式發(fā)放給華中電網(wǎng)公司職工。

此外，包括托克托電廠送出500千伏輸變電工程、汗海至沽源至平安城500千伏輸變電工程等9個(gè)項(xiàng)目共涉及各種違規(guī)金額8.18億元。

編造虛假合同

私設(shè)小金庫(kù)超13億元

審計(jì)結(jié)果還顯示，國(guó)家電網(wǎng)還存在套取建設(shè)資金私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。主要是電網(wǎng)公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假發(fā)票等套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金13.81億元，用于私設(shè)巨額“小金庫(kù)”，主要用于發(fā)放獎(jiǎng)金、列支各種費(fèi)用。

其中，2008年以來(lái)，湖南省電力公司下屬2家施工單位湖南省送變電工程公司和湖南省電網(wǎng)工程公司在西電東送、抗冰搶險(xiǎn)、農(nóng)網(wǎng)改造等多個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，通過(guò)虛構(gòu)材料采購(gòu)、土地征用等方式，將10.83億元電網(wǎng)工程建設(shè)資金賬外存放，私設(shè)“小金庫(kù)”。

2006年至2010年，湖北省送變電工程公司送電三分公司通過(guò)虛列施工成本等方式，套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金約9000萬(wàn)元并賬外存放，且財(cái)務(wù)管理混亂，并多次分批銷毀“小金庫(kù)”會(huì)計(jì)資料。

此外，2006年以來(lái)，陜西送變電工程公司及所屬單位在承建寶雞至乾縣750千伏輸變電工程、寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)簽訂 虛假合同、開(kāi)具虛假發(fā)票、編制虛假工程結(jié)算書(shū)等方式，套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金1.5億元元。其中3193萬(wàn)元用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金、列支招待費(fèi)、轉(zhuǎn)移到陜西萬(wàn)達(dá) 房地產(chǎn)有限公司等，還有1.2億元因?qū)徲?jì)手段有限無(wú)法查清去向。

根據(jù)審計(jì)結(jié)果，國(guó)家電網(wǎng)下屬6個(gè)項(xiàng)目私設(shè)小金庫(kù)共計(jì)13.8億元。