5月16日，美國(guó)財(cái)政部和國(guó)稅局(IRS)發(fā)布了關(guān)于項(xiàng)目所有者如何有資格獲得《通貨膨脹減少法》(IRA)規(guī)定的10%投資稅收抵免(ITC)和生產(chǎn)稅收抵免(PTC)國(guó)內(nèi)含量獎(jiǎng)金的最新指導(dǎo)。在本次問(wèn)答中，富朗世
美洲政策與倡導(dǎo)副總裁Suzanne Leta討論了最新指南的主要內(nèi)容，并就預(yù)期的行業(yè)影響提供了見(jiàn)解。
你對(duì)新指南的初步評(píng)估是什么?
我們很高興看到這份補(bǔ)充指南的發(fā)布。自一年前最初的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布以來(lái)，該行業(yè)一直對(duì)其寄予厚望，這是一個(gè)受歡迎的發(fā)展。
首先，該指南正確地保留了項(xiàng)目所有者迄今為止一直使用的初始指南中的主要合規(guī)途徑，即所有者與第三方稅務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作核實(shí)制造商的直接成本(“制造商直接成本選項(xiàng)”)。其次，該指南建立了
一個(gè)新的可選合規(guī)途徑，業(yè)主可以通過(guò)將為該項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)的每種產(chǎn)品和/或組件的財(cái)政部規(guī)定百分比相加來(lái)計(jì)算項(xiàng)目適用的國(guó)內(nèi)含量產(chǎn)品百分比(“納稅人成本選項(xiàng)”)。
更新后的指南為行業(yè)證明合規(guī)性提供了兩條明確的途徑。因此，預(yù)計(jì)它將刺激對(duì)美國(guó)制造業(yè)的進(jìn)一步投資，并繼續(xù)促進(jìn)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的基于電池的儲(chǔ)能系統(tǒng)的強(qiáng)勁需求——包括Fluence。我們相信，這一更新
的指導(dǎo)方針將有助于推動(dòng)電池儲(chǔ)能項(xiàng)目中國(guó)內(nèi)內(nèi)容產(chǎn)品的更多商業(yè)活動(dòng)，并支持這些項(xiàng)目的基于獎(jiǎng)勵(lì)信用的稅收股權(quán)融資。
相對(duì)于原指南，本補(bǔ)充指南有什么新內(nèi)容?
與最初的指南一致，此次更新將儲(chǔ)能(或清潔能源)項(xiàng)目的部分分離為鋼/鐵部件和制成品部件，并規(guī)定了每種部件的不同要求。??鋼/鐵部件?儲(chǔ)能組件包括用于系統(tǒng)基礎(chǔ)的鋼筋(如果基礎(chǔ)是混凝土)或鋼/鐵樁
，驅(qū)動(dòng)墩，視情況而定。更新后的指南中的鋼/鐵部件部分與原始指南一致，并規(guī)定基礎(chǔ)中使用的鋼筋或鋼/鐵材料必須100%為美國(guó)制造。
指南中制造產(chǎn)品和適用組件的?詳細(xì)信息(也稱(chēng)為安全港表)已更新，以包括與電池存儲(chǔ)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品相關(guān)的其他組件。然而，安全港表并沒(méi)有改變電池存儲(chǔ)系統(tǒng)的主要部件——電池組中列出的任何組件。這四
個(gè)組件保持不變:電池、封裝(即模塊)、電池管理系統(tǒng)和熱管理系統(tǒng)。
此外，更新指南中的制造商直接成本選項(xiàng)和納稅人成本選項(xiàng)與初始指南和IRA法律要求一致，后者規(guī)定陸基項(xiàng)目中所有制成品及其組件的總成本中至少有40%必須在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。對(duì)于使用PTC的項(xiàng)目，隨著時(shí)間
的推移，這一比例上升到55%。對(duì)于項(xiàng)目所有者來(lái)說(shuō)，通過(guò)2025年和2026年交付的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品來(lái)滿足這一最低40%的要求，最簡(jiǎn)單的近期合規(guī)途徑是通過(guò)制造商直接成本選項(xiàng)，因?yàn)樗鼮榘瑖?guó)產(chǎn)電池和模塊的
產(chǎn)品提供了最大的靈活性。由于納稅人的成本選擇給國(guó)產(chǎn)電池帶來(lái)了很高的價(jià)值(38%)，因此有效的影響是要求電池組100%使用國(guó)產(chǎn)電池。因此，這是一條合規(guī)途徑，可能最適合從2026年底開(kāi)始交付，甚至
更晚，以允許國(guó)內(nèi)電池制造加速。
美國(guó)制造的電池是遵守最新指導(dǎo)方針的關(guān)鍵組成部分。為什么這很重要?
自最初的指導(dǎo)意見(jiàn)于2023年5月發(fā)布以來(lái)，F(xiàn)luence一直主張財(cái)政部和美國(guó)國(guó)稅局將國(guó)產(chǎn)電池視為電池組產(chǎn)品的關(guān)鍵部分，用于獲得國(guó)產(chǎn)含量獎(jiǎng)勵(lì)信貸。
更新后的指南的安全港表肯定了國(guó)產(chǎn)電池的關(guān)鍵性質(zhì)，在納稅人的成本選擇中，國(guó)產(chǎn)電池的比例很高(38%)。我們認(rèn)為，這一點(diǎn)，再加上制造商保留的直接成本選項(xiàng)，清楚地表明，要實(shí)現(xiàn)電池儲(chǔ)能項(xiàng)目的國(guó)
產(chǎn)含量獎(jiǎng)金合規(guī)，最簡(jiǎn)單的途徑是使用包含國(guó)產(chǎn)電池的電池組。
我們贊賞財(cái)政部和國(guó)稅局在補(bǔ)充指南中認(rèn)識(shí)到這一價(jià)值。高度重視國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電池符合IRA的初衷，即刺激對(duì)美國(guó)制造業(yè)的投資，并為電池存儲(chǔ)技術(shù)的關(guān)鍵組成部分創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈。
更新后的指導(dǎo)對(duì)Fluence提供符合IRA國(guó)內(nèi)內(nèi)容獎(jiǎng)勵(lì)資格的存儲(chǔ)產(chǎn)品的能力有何影響?
自2021年以來(lái)，F(xiàn)luence戰(zhàn)略性地實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈的地區(qū)化和多元化，以滿足客戶對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)容產(chǎn)品的需求，支持客戶快速交付項(xiàng)目，并減輕市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)。
有了這一更新的指導(dǎo)，我們相信Fluence仍然是第一批有能力為客戶提供儲(chǔ)能產(chǎn)品的公司之一，這些產(chǎn)品允許項(xiàng)目所有者有資格獲得IRA規(guī)定的國(guó)內(nèi)內(nèi)容獎(jiǎng)金。這是因?yàn)镕luence擁有一款融合了國(guó)內(nèi)電池和組
件的國(guó)產(chǎn)內(nèi)容產(chǎn)品，將于今年晚些時(shí)候開(kāi)始生產(chǎn)，并于2025年向客戶交付。為了證明我們的交付能力，我們?cè)谧罱氖找骐娫挄?huì)議上公開(kāi)宣布了我們與國(guó)內(nèi)內(nèi)容產(chǎn)品的第一份銷(xiāo)售合同。
富朗士對(duì)其國(guó)產(chǎn)內(nèi)容產(chǎn)品還采取了哪些措施?
我們正在積極探索為我們的存儲(chǔ)產(chǎn)品提供更多的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和組件，如逆變器、容器、電池管理和熱管理系統(tǒng)。
對(duì)于財(cái)政部發(fā)布更多的指導(dǎo)更新或規(guī)則，該行業(yè)接下來(lái)會(huì)采取什么措施?
我們預(yù)計(jì)短期內(nèi)指引不會(huì)發(fā)生變化。然而，財(cái)政部可能會(huì)考慮更新，并在7月15日之前就補(bǔ)充指導(dǎo)意見(jiàn)征求意見(jiàn)。我們還預(yù)計(jì)，財(cái)政部將在未來(lái)通過(guò)發(fā)布擬議規(guī)則，啟動(dòng)正式的規(guī)則制定程序。財(cái)政部沒(méi)有說(shuō)
明他們何時(shí)可能這樣做的時(shí)間表。對(duì)于在擬議規(guī)則公布后90天內(nèi)開(kāi)始建設(shè)的任何項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主都可以依賴(lài)補(bǔ)充指南。
拜登政府還宣布，從2026年開(kāi)始，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的非電動(dòng)汽車(chē)電池提高301條款關(guān)稅。這對(duì)Fluence有什么影響?
即將到來(lái)的301關(guān)稅上調(diào)預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)Fluence產(chǎn)生短期影響，因?yàn)樗贿m用于Fluence在2026年之前進(jìn)口的立方體、組件或特定電池。
此外，F(xiàn)luence對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)容產(chǎn)品的投資使公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于2026年預(yù)期的關(guān)稅上調(diào)。如前所述，我們已積極確保符合當(dāng)前IRA要求的國(guó)產(chǎn)成分的國(guó)產(chǎn)電池。我們與美國(guó)簽訂了一項(xiàng)多年的電池供應(yīng)協(xié)議，將于今
年年底開(kāi)始向Fluence交付國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電池。對(duì)于我們的非國(guó)產(chǎn)內(nèi)容產(chǎn)品，我們正在積極探索非中國(guó)供應(yīng)選擇。
你有什么結(jié)束語(yǔ)嗎?
我們贊賞拜登政府發(fā)布補(bǔ)充指導(dǎo)意見(jiàn)。它為行業(yè)提供了更多的確定性，與IRA的精神保持一致，并將幫助存儲(chǔ)行業(yè)向前發(fā)展。
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