5月14日，美國總統(tǒng)拜登宣布將對電動(dòng)汽車、電動(dòng)汽車電池、太陽能電池、計(jì)算機(jī)芯片和醫(yī)療產(chǎn)品等中國進(jìn)口商品進(jìn)一步提高關(guān)稅，其中包括將電動(dòng)汽車關(guān)稅提高到100%以上，將半導(dǎo)體關(guān)稅提高一倍，達(dá)到50%。

5月22日，美國貿(mào)易代表辦公室公布了美國對中國進(jìn)口商品征收更高關(guān)稅的一些細(xì)則內(nèi)容。

美國對華關(guān)稅細(xì)則：部分關(guān)稅8月1日生效

美國貿(mào)易代表辦公室表示，一部分關(guān)稅將于2024年8月1日生效，還有一部分關(guān)稅將在2025年和2026年1月1日生效。

其中，自2024年8月1日起，電池部件（非鋰離子電池）的關(guān)稅從7.5%提高到25%，電動(dòng)汽車的關(guān)稅從25%提高到100%，電動(dòng)汽車鋰離子電池的關(guān)稅從7.5%提高到25%。

自2025年1月1日起，半導(dǎo)體關(guān)稅從25%增加到50%。自2026年1月1日起，非電動(dòng)汽車鋰離子電池的關(guān)稅從7.5%提高到25%。

目前，美國貿(mào)易代表辦公室正在就擬議中的關(guān)稅上調(diào)措施對美國經(jīng)濟(jì)（包括消費(fèi)者）的影響等問題征求意見，為期30天的公眾意見征詢期將于6月28日結(jié)束。

白宮表示，美國新的關(guān)稅措施將影響價(jià)值180億美元的中國進(jìn)口商品，包括鋼鐵和鋁、半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車、關(guān)鍵礦物、太陽能電池和起重機(jī)。

美國貿(mào)易代表辦公室指出，美國擬議的對華關(guān)稅上調(diào)“包括中國瞄準(zhǔn)主導(dǎo)地位的產(chǎn)品，或者是美國最近進(jìn)行重大投資的行業(yè)的產(chǎn)品”。

據(jù)悉，美國正在投資數(shù)千億美元用于清潔能源稅收補(bǔ)貼，來發(fā)展美國的電動(dòng)汽車、太陽能和其他新興產(chǎn)業(yè)。

美國認(rèn)為，中國在這些領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩威脅到美國公司的生存，因此希望通過征收關(guān)稅保護(hù)美國的就業(yè)崗位，使其免受中國進(jìn)口商品的沖擊。

不過，美國貿(mào)易代表凱瑟琳·戴（Katherine Tai）也建議對從中國進(jìn)口的數(shù)百種工業(yè)機(jī)械進(jìn)口類別實(shí)行關(guān)稅豁免，其中包括太陽能產(chǎn)品制造設(shè)備。據(jù)悉，一些太陽能設(shè)備制造商已警告拜登政府，更高的關(guān)稅將阻礙他實(shí)現(xiàn)清潔能源目標(biāo)。

美國貿(mào)易代表辦公室還表示，將在另一份通知中提供有關(guān)企業(yè)如何申請機(jī)械設(shè)備關(guān)稅豁免的細(xì)節(jié)，任何獲得的豁免都將自5月22日開始，并于2025年5月31日結(jié)束。

在美國看來，中美之間貿(mào)易逆差已經(jīng)持續(xù)了數(shù)十年，已經(jīng)成為一個(gè)日益敏感的話題。

根據(jù)美國人口普查局（U.S. Census Bureau）的數(shù)據(jù)，2023年，美國從中國進(jìn)口了價(jià)值4,270億美元的商品，向中國出口了價(jià)值1,480億美元的商品。

因此，凱瑟琳表示，美國修訂對華關(guān)稅是合理的。

美國貿(mào)易代表辦公室也指出，美國業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)分析普遍認(rèn)為，301條款關(guān)稅有助于減少美國從中國進(jìn)口的商品，并增加從其他來源（包括美國盟友和合作伙伴）的進(jìn)口，從而支持美國供應(yīng)鏈多元化和彈性。

但是，正如中國外交部長王毅所言：“這是當(dāng)今世界上最典型的霸道霸凌！說明美國一些人為了維護(hù)自己的單極霸權(quán)，已經(jīng)到了失去理智的程度。美方不擇手段打壓中國，并不能證明美國的強(qiáng)大，反而暴露出美方已喪失自信，亂了方寸；并不能解決美國自身存在的問題，反而會(huì)對國際產(chǎn)供鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成進(jìn)一步破壞；并不能因此阻止中國的發(fā)展振興，反而會(huì)激發(fā)14億中國人民更加奮發(fā)圖強(qiáng)。”

中國駐華盛頓大使館也表示，中國政府將“采取一切必要措施捍衛(wèi)我們的權(quán)益”，并稱加征關(guān)稅“不僅將破壞中美之間正常的經(jīng)貿(mào)合作，而且會(huì)大幅推高美國進(jìn)口商品成本，給美國企業(yè)和消費(fèi)者造成更大損失，讓美國消費(fèi)者付出更多代價(jià)”。

美國拉攏歐盟，“關(guān)稅大棒”砸向中國車

在美國此次對華提高關(guān)稅的商品中，電動(dòng)汽車無疑是最引人注目的。

俄羅斯總統(tǒng)普京日前訪華時(shí)也提及了自己對美國對中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的看法——“這是因?yàn)橹袊囋絹碓胶茫绹荒芨氵@種不公平競爭，除此以外沒別的原因”。

拜登此舉的重要目標(biāo)之一就是中國汽車制造商。近年來，中國汽車制造商迅速增加了對電動(dòng)汽車和電池等相關(guān)行業(yè)的投資。根據(jù)國際能源署（International Energy Agency）發(fā)布的數(shù)據(jù)，全球約60%的電動(dòng)汽車銷量來自中國汽車行業(yè)。

美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫（Janet Yellen）曾表示，拜登不會(huì)允許21世紀(jì)初的“中國沖擊（China shock）”再次發(fā)生，當(dāng)時(shí)大量中國進(jìn)口商品使美國制造業(yè)失去了240萬個(gè)工作崗位。

不過，僅從對電動(dòng)汽車的影響來看，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為美國此舉的政治影響可能大于實(shí)際影響。

一方面，目前，由于美國前總統(tǒng)唐納德·特朗普政府征收的現(xiàn)有關(guān)稅，中國電動(dòng)汽車制造商在很大程度上避免向美國出口汽車，因此美國從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車數(shù)量很少。另一方面，隨著美國11月總統(tǒng)大選的臨近，拜登試圖通過此舉向不滿于其經(jīng)濟(jì)政策的美國選民示好。

外媒甚至也指出，拜登提高對中國電動(dòng)汽車的關(guān)稅被認(rèn)為是象征性的舉措，而不是實(shí)際的姿態(tài)。

在美國將對華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅之際，美國不僅用“中國產(chǎn)能過剩威脅全球工廠生存”來為自己開脫，甚至還試圖拉攏歐盟采取相應(yīng)措施。據(jù)悉，珍妮特·耶倫在5月21日呼吁美國和歐盟“團(tuán)結(jié)一致”應(yīng)對中國的工業(yè)政策。

目前，中國汽車制造商正尋求拓展海外市場。作為全球電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的主要陣地和全球第三大汽車市場，歐洲市場成為了中國汽車制造商出口和投資的理想地。

去年，中國出口了155萬輛電動(dòng)汽車，其中約40%銷往歐洲。比亞迪、奇瑞、上汽等中國汽車制造商也正考慮或計(jì)劃在歐洲建廠。

不過，歐盟去年宣布對中國產(chǎn)電動(dòng)汽車展開調(diào)查。自該措施公布以來，中國與歐盟不斷展開磋商，并且中國正試圖勸阻歐盟不要重蹈美國的覆轍。

歐盟公布反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果的最后期限臨近。據(jù)美國智庫歐亞集團(tuán)（Eurasia Group）稱，歐盟必須在6月初前告知中國出口商是否打算征收關(guān)稅，并且關(guān)稅可能在一個(gè)月后生效。

歐亞集團(tuán)分析師本周在一份報(bào)告中寫道，中國的勸阻和警告似乎并沒有阻止歐盟，“歐盟方面急于通過電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查向中國發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，即歐盟將抵制中國的補(bǔ)貼和產(chǎn)能過剩。”

不過，對于美國釋放的拉攏信號(hào)，歐盟持更謹(jǐn)慎的態(tài)度。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）日前接受外媒采訪時(shí)表示，歐盟不會(huì)效仿美國全面加征對華關(guān)稅，“我們希望降低風(fēng)險(xiǎn)，而不是與中國脫鉤。”

她還指出，歐盟要量身定制對華關(guān)稅，“關(guān)稅水平將與造成的損害程度相對應(yīng)”。她強(qiáng)調(diào)，“我們希望競爭，希望共同開展貿(mào)易，但我們希望它是公平的，按規(guī)則進(jìn)行的。”

“我們想表明，這不是關(guān)閉市場或保護(hù)主義，”她補(bǔ)充道。

結(jié)合目前的信息來看，美國和歐洲對中國電動(dòng)汽車征收更高關(guān)稅似乎勢在必行。但正如中國商務(wù)部所言，“對于錯(cuò)誤做法，中方將采取堅(jiān)決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》在日前刊登的一篇專訪文章中，提到中國汽車技術(shù)研究中心首席專家劉斌如何看待當(dāng)下的“關(guān)稅戰(zhàn)”，劉斌指出，依照世貿(mào)組織的規(guī)定，我國可以對進(jìn)口汽車征收最高25%的臨時(shí)關(guān)稅，而且這一舉措是符合世貿(mào)組織規(guī)則，能夠與某些國家的保護(hù)主義政策形成鮮明對比，同時(shí)還有利于國內(nèi)汽車市場優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向。

結(jié)語：“關(guān)稅霸凌”走不遠(yuǎn)

“關(guān)稅霸凌”走不遠(yuǎn)，也走不長。

對于美國的“關(guān)稅大棒”，蓋世汽車的資深編輯點(diǎn)評，“與其遏制他人進(jìn)步，不如自己認(rèn)真發(fā)展。任何發(fā)展都不能寄希望于通過成為別人進(jìn)步的絆腳石取得。”

在競爭激烈的環(huán)境中，美國試圖通過阻礙他人的進(jìn)步來謀取本國利益，是一種短視、不公平且不可持續(xù)的做法，不僅損害了他人的利益，顛覆了自由貿(mào)易原則，還限制了自己的成長空間。

更重要的是，在全球低碳減排的大趨勢下，美國此舉無益于實(shí)現(xiàn)碳中和和綠色能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)專家指出，“某些國家和地區(qū)在新能源汽車領(lǐng)域采取了限制性措施，這與綠色發(fā)展理念背道而馳。”

中國汽車工業(yè)抓住低碳化和數(shù)字化的時(shí)代機(jī)遇，經(jīng)過多年的市場競爭不斷優(yōu)化升級(jí)，形成了具備競爭力的電動(dòng)汽車制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈。

未來，中國汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)繼續(xù)以穩(wěn)健且積極的步伐前行，最終創(chuàng)造出標(biāo)志性的產(chǎn)品，為全球汽車工業(yè)賦能。正如日本瑞穗銀行高級(jí)研究員、汽車行業(yè)專家唐金（Tang Jin）所言，“未來5到10年里，中國汽車可能會(huì)徹底改變汽車消費(fèi)文化，成為像蘋果手機(jī)一樣的標(biāo)志性產(chǎn)品”。

對于中國汽車工業(yè)來說，尼采在《查拉圖斯特拉如是說》中的思想正適用于此，“那些殺不死你的，終將使你變得更強(qiáng)大。”