去年起，廣州省進(jìn)入“十二五”污染減排的攻堅(jiān)階段，各地年度減排考核成績也備受關(guān)注。記者27日從省環(huán)保廳獲悉，省政府近日公布了2013年度廣州省各地級以上市、順德區(qū)主要污染物總量減排考核結(jié)果，21個地級以上市及順德區(qū)考核結(jié)果均為合格以上。其中，深圳、珠海、中山等17市（區(qū)）評為優(yōu)秀檔次，清遠(yuǎn)、韶關(guān)2市評為良好檔次，汕頭、江門、揭陽3市評為合格檔次。

      省環(huán)保廳廳長李清透露，2013年，全省各地各部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，全面推進(jìn)污染減排，取得較好進(jìn)展，經(jīng)環(huán)保部初步核定，去年廣州省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別同比下降了3.83%、3.47%、4.67%和7.61%，均超額完成國家下達(dá)的年度減排任務(wù)，并基本達(dá)到時間進(jìn)度。這也是廣州省連續(xù)兩年超額完成年度減排任務(wù)。

      優(yōu)秀城市較前年增加13個

      考核結(jié)果

      列入污染減排考核的主要污染物，是指國家確定實(shí)施總量控制的4種污染物，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物，前兩者為水污染物，后兩者為大氣污染物。

      據(jù)《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次?？己说梅衷?0分以上的，評為優(yōu)秀；得分在80分以上、不滿90分的，為良好；得分在60分以上、不滿80分的，為合格；得分低于60分的，為不合格。

      其中，對考核評為優(yōu)秀的地區(qū)予以通報表彰，將優(yōu)先加大對該地區(qū)污染減排工作和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度。年度考核評為不合格的地區(qū)，省政府將委托省環(huán)保廳約談地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，并暫停安排該地區(qū)下一年度的省級減排專項(xiàng)資金。

      省環(huán)保廳對各地總量控制目標(biāo)完成情況、污染減排工程措施的落實(shí)情況、污染減排基礎(chǔ)體系的建設(shè)和運(yùn)行情況等三個方面進(jìn)行了考核評分，經(jīng)征求省直有關(guān)部門意見，并報經(jīng)省政府審定同意，形成了考核結(jié)果。

      其中，深圳、珠海、中山、陽江、東莞、順德、梅州、惠州、湛江、廣州、佛山、云浮、茂名、肇慶、河源、汕尾、潮州評為優(yōu)秀，清遠(yuǎn)、韶關(guān)評為良好，汕頭、江門、揭陽評為合格。

      記者對比發(fā)現(xiàn)，考核優(yōu)秀的城市從2012年的4個大幅增加至2013年的17個，評為良好的城市從14個減少到2個，評為合格的城市從4個減少到3個。由于優(yōu)秀城市的大幅增加，一些城市排名雖然比2012年有所下降，但評級上升，如廣州從2012年的第5名降至第10名，但考核結(jié)果從良好變成優(yōu)秀。

      深圳從2012年的第六位躍升至第一，2012年墊底的潮州，2013年升至17位，評為優(yōu)秀。進(jìn)步最大的云浮從2012年排第20位僅為合格，升至2013年排第12位評為優(yōu)秀。而2013年評為合格的汕頭、江門、揭陽，在2012年均評為良好，此次排名有所下滑。降幅最大的江門從11位降至21位。

      生態(tài)文明建設(shè)成果明顯

      減排成效

      2013年是“十二五”污染減排的攻堅(jiān)年，省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，考核優(yōu)秀城市大幅增加背后，是全省各地、各部門把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染減排與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生緊密結(jié)合起來，通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了明顯成效。

      據(jù)省環(huán)保廳介紹，2013年，全省新增污水日處理能力106.9萬噸，累計(jì)建成污水處理設(shè)施415座、日處理能力2200萬噸。116臺12.5萬千瓦以上燃煤火電機(jī)組（總裝機(jī)容量4878萬千瓦）全部建成脫硫設(shè)施，脫硫設(shè)施已取消或不設(shè)置煙氣旁路機(jī)組達(dá)94臺4209.5萬千瓦；除不需建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施的16臺352.5萬千瓦循環(huán)流化床機(jī)組外，已建成煙氣脫硝設(shè)施機(jī)組達(dá)80臺4056萬千瓦。54條日產(chǎn)熟料2000噸以上的水泥生產(chǎn)線完成煙氣脫硝治理工程，6臺鋼鐵燒結(jié)機(jī)全部完成脫硫改造。

      機(jī)動車減排方面，在廣州等6市全面供應(yīng)粵車用汽油的基礎(chǔ)上，從2013年12月1日起，供應(yīng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至全省，2014年1月1日起，在全省范圍全面供應(yīng)國車用柴油，深圳、珠海、佛山、揭陽、云浮等11個市出臺鼓勵“黃標(biāo)車”提前淘汰的經(jīng)濟(jì)政策，全省累計(jì)注銷“黃標(biāo)車”27萬余輛。

      農(nóng)業(yè)源減排方面，2013年共完成718家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理工程，累計(jì)完成1001家。在結(jié)構(gòu)減排方面，2013年，廣州省共關(guān)停小火電76.3萬千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能1688萬噸、造紙13.62萬噸、制革10萬標(biāo)張、印染4144萬米、煉鋼8.8萬噸、鉛蓄電池19.5萬千伏安時。

      “黃標(biāo)車”淘汰及污水處理等難度大

      薄弱環(huán)節(jié)

      李清表示，盡管廣州省2013年減排工作進(jìn)展良好并取得了階段性成效，但從整個“十二五”工作來看，全省減排任務(wù)還比較重，“尤其是氮氧化物僅完成了一半的減排任務(wù)，減排工作仍需高度重視”。

      省環(huán)保廳分析當(dāng)前減排工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，“部分重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按期建成投運(yùn)，如國家目標(biāo)責(zé)任書要求2013年完成的清遠(yuǎn)東城污水處理廠項(xiàng)目”。

      此外，城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、污水處理廠進(jìn)水量不足或者進(jìn)水濃度偏低令水污染減排效益打了折扣。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年全省32家日處理能力超萬噸的污水處理廠負(fù)荷率不到60%，全省污水處理廠平均進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度與全國各?。ㄊ校┫啾让黠@偏低。“其中，珠三角地區(qū)的東莞、江門、肇慶、順德，粵東地區(qū)的揭陽、潮州，粵北山區(qū)的韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)等市部分污水處理廠化學(xué)需氧量、氨氮進(jìn)出水濃度差未達(dá)到"十二五"減排方案要求，影響了減排效益的發(fā)揮”。

      再者，新增領(lǐng)域減排任務(wù)仍十分艱巨。“十二五”后半期，廣州省有近5200臺工業(yè)鍋爐需要完成煙氣治理，約30多萬輛2005年底前注冊的營運(yùn)“黃標(biāo)車”需要淘汰，任務(wù)十分繁重；中小型養(yǎng)殖場基礎(chǔ)差、資金少，治理難度逐年加大。

      “減排設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在日常督查中，仍有部分減排項(xiàng)目運(yùn)行不正常，超標(biāo)排放。如被環(huán)保部掛牌督辦的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)萬豐熱電有限公司2臺鍋爐煙氣二氧化硫和煙塵長期超標(biāo)排放，整改工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

      實(shí)施減排重點(diǎn)工程

      嚴(yán)查偷排偷放

      據(jù)省環(huán)保廳介紹，今年，廣州省將進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)減排措施。

      “狠抓城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和農(nóng)業(yè)源減排，確保完成水污染物減排任務(wù)。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年要加快污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，對于水污染物減排推進(jìn)緩慢的粵東、粵北地區(qū)，原定于2015年建成的污水處理設(shè)施須提前到2014年建成并發(fā)揮效益。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)源減排，狠抓規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行污染綜合治理。

      在群眾最為關(guān)注的空氣方面，今年廣州省將以工業(yè)鍋爐整治和機(jī)動車減排為重點(diǎn)，落實(shí)大氣污染物減排任務(wù)。加快實(shí)施《珠三角清潔空氣行動計(jì)劃》，全力推進(jìn)火電、石化、工業(yè)鍋爐、機(jī)動車等污染綜合整治。2014年底前，完成12.5萬千瓦燃煤機(jī)組脫硫煙氣旁路取消和降氮脫硝改造工程，完成石化行業(yè)催化裂化裝置脫硫改造。實(shí)施提前淘汰“黃標(biāo)車”補(bǔ)助政策，加快推進(jìn)營運(yùn)“黃標(biāo)車”淘汰。2014年底前珠三角范圍內(nèi)供應(yīng)第五階段車用成品油。

      此外，污染減排政策創(chuàng)新力度將加大。如充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)資金獎勵力度，對工業(yè)鍋爐整治、“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)行補(bǔ)助。完善燃煤火電機(jī)組脫硫脫硝除塵電價補(bǔ)助政策。積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，加快推動排污權(quán)交易市場建設(shè)。完善排污許可證管理，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。

      治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管也將強(qiáng)化。對電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)排污企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水處理廠，強(qiáng)化現(xiàn)場核查；定期開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、擅自停運(yùn)及偷排偷放行為。

      省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“廣東將建立環(huán)保與公安、法院等部門在環(huán)保案件處理方面的協(xié)作機(jī)制，加大對違法行為處罰力度，有效打擊環(huán)保違法行為。規(guī)范現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)營管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和排污企業(yè)環(huán)境信息公開，實(shí)現(xiàn)污染物監(jiān)控數(shù)字化、實(shí)時化、精確化”。