中國(guó)要完成2015年的新能源汽車銷量目標(biāo)和充電站建設(shè)目標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)不可缺少。缺少頂層設(shè)計(jì)也是充電樁投資建設(shè)在過(guò)去5年推進(jìn)比較緩慢的一個(gè)重要原因。

2010年8月18日，16家央企的負(fù)責(zé)人簽署了《中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程》，宣告央企電動(dòng)車聯(lián)盟正式揭牌成立。

其中，一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司、長(zhǎng)安集團(tuán)、中國(guó)東方電氣集團(tuán)及中國(guó)南車集團(tuán)將組成“整車及電驅(qū)專業(yè)委員會(huì)”；中海油、北京有色金屬研究總院、中航工業(yè)集團(tuán)、中航科技集團(tuán)、中航科工集團(tuán)將組成電池專業(yè)委員會(huì)；國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、南方電網(wǎng)、中石化、中石油、中國(guó)保利集團(tuán)將承擔(dān)充電與服務(wù)專業(yè)委員會(huì)的職責(zé)。

“新能源汽車聯(lián)盟只是央企單位的聯(lián)盟，企業(yè)老大們開(kāi)開(kāi)會(huì)解決不了問(wèn)題，因?yàn)楦鞑块T都有自己的利益。充電接口的問(wèn)題、電池問(wèn)題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題等這些問(wèn)題的解決最起碼需要以副總理牽頭來(lái)協(xié)調(diào)各部委以及下屬企業(yè)之間的利益。”中石化內(nèi)部新能源項(xiàng)目板塊的人士稱，“為了給我們的充電樁申請(qǐng)變壓器配備，我們找了很多部門都協(xié)調(diào)不了就是個(gè)例證。”

其實(shí)，在新能源汽車推廣的過(guò)程中，有關(guān)部委已經(jīng)意識(shí)到頂層設(shè)計(jì)的必要性。

“我們?nèi)绾谓⒊潆娫O(shè)施為消費(fèi)者創(chuàng)造條件。首先我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的工作，在頂層設(shè)計(jì)上要加強(qiáng)，在國(guó)家層面上研究制定電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，明確新建和在建的建筑物場(chǎng)所，電動(dòng)汽車充電設(shè)施配備要求是與建筑相關(guān)的，老百姓買回車開(kāi)回去往哪兒停、怎么充電，這都與我們的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，所以國(guó)家應(yīng)該制定一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)政策。同時(shí)要加強(qiáng)充電設(shè)施的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管細(xì)則的政策法規(guī)，規(guī)范充電、換電的服務(wù)行為。” 科技部技術(shù)產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)陳家昌在2013年9月份舉行的天津泰達(dá)論壇上表示。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征首先在于它的戰(zhàn)略性，需要國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃，集中戰(zhàn)略資源加以支持，同時(shí)也需要克服技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)壁壘，破除體制、機(jī)制方面的難題。政府一旦從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)考慮推動(dòng)新能源汽車，那么距離電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的完善以及相關(guān)政策法規(guī)的完善就不遠(yuǎn)了。