5月29日，上海市政府新聞辦公室上下午各組織召開了一場上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會。在下午舉行的發(fā)布會上，吳清指出，目前上海市疫情防控工作取得重要階段性成效。在前期調(diào)研和聽取各類市場主體訴求和建議的基礎上，上海制定了《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》(以下簡稱《行動方案》)?！缎袆臃桨浮饭舶ò藗€方面、五十條政策措施。
上海市委常委、常務副市長吳清當日介紹，《行動方案》主要內(nèi)容可分為“四大板塊”：全力助企紓困、復工復產(chǎn)復市、穩(wěn)定三大需求(穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費投資)強化支撐保障。6月1日起取消企業(yè)復工復產(chǎn)白名單制，擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍、建立健全長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互保機制、暢通國內(nèi)國際物流運輸通道等政策措施，全力支持和組織推動各行業(yè)領域企業(yè)復工復產(chǎn)復市，穩(wěn)步提高企業(yè)復產(chǎn)率。吳清說，針對復工復產(chǎn)卡點堵點，上海提出了分類指導、動態(tài)修訂復工復產(chǎn)復市疫情防控指引、取消企業(yè)復工復產(chǎn)復市不合理限制。
吳清指出，圍繞穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、促進消費加快恢復、發(fā)揮投資關鍵性作用等方面，上海提出了一系列有力度的政策舉措，全面增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。在穩(wěn)外資方面，建立重點外資企業(yè)復工復產(chǎn)專員服務機制，啟用重大外資項目線上服務系統(tǒng)，提前啟動2022年上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金申報工作，進一步支持跨國公司在滬設立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，著力穩(wěn)定外資企業(yè)預期和信心。在穩(wěn)外貿(mào)方面，加大出口退稅、出口信用保險等支持力度，鼓勵港航企業(yè)減免貨物堆存費和滯箱費，助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單。
根據(jù)《行動方案》上海將以大宗消費為抓手，年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅；對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性10000元人民幣補貼，支持大型商貿(mào)企業(yè)和電商平臺發(fā)放消費優(yōu)惠券等以大力促進消費加快恢復。
在擴投資方面，上海將加強城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障，年內(nèi)完成中心城區(qū)成片舊區(qū)改造，全面提速零星舊區(qū)改造，年內(nèi)新啟動8個以上城中村改造項目；上海將全力推動在建項目復工復產(chǎn)和新項目開工建設，支持擴大企業(yè)債券申報和發(fā)行規(guī)模，將新型基礎設施等納入地方政府專項債券支持范圍等，充分引導和激發(fā)社會投資。
針對企業(yè)實際困難，上海將綜合施策，實施“緩免減退補”政策，多管齊下為企減負。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶可緩繳社會保險費，用人單位可申請緩繳住房公積金，納稅人可延期納稅申報或申請延期繳納稅款。
除減免房租外，上海對符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、氣費10%的財政補貼，免收3個月單位生活垃圾處理費等。在退稅和補貼方面，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。
吳清指出，本輪疫情對上海經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的沖擊，市場主體遭遇的困境也前所未遇，既要防住疫情，又要穩(wěn)住經(jīng)濟。當前上海正處于經(jīng)濟恢復發(fā)展的關鍵時期，當務之急就是要全力保企業(yè)、保就業(yè)，努力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。這位官員指出，助企紓困政策和經(jīng)濟恢復重振的五十條舉措，將著重把握好“四個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌好常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟恢復重振的關系；統(tǒng)籌好國家授權與自主創(chuàng)新的關系；統(tǒng)籌好有為政府與有效市場的關系；統(tǒng)籌好普惠性鼓勵支持與結構性精準施策的關系。
吳清指出，在政策制訂中，上海始終把保市場主體放在緊要位置，各項政策疊加實施，充分發(fā)揮政策綜合效應，支持幫助各類企業(yè)特別是經(jīng)營困難的中小微企業(yè)渡過難關。據(jù)悉，上海要精準發(fā)力、突出重點，著力穩(wěn)定市場預期，提振發(fā)展信心，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；聚焦財稅、社保、融資、房租等企業(yè)普遍關心的問題，盡最大努力推出一批針對性強、含金量高、高效直達的紓困政策。
吳清指出，政府要有效作為，盡最大努力拿出真金白銀為企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)渡過難關，緩解燃眉之急，留住青山；同時，充分發(fā)揮各類市場主體在經(jīng)濟恢復和重振中的主力軍作用，增強市場活力和經(jīng)濟韌性。他表示，上海既要幫扶各類市場主體兼顧大中小企業(yè)，又要把握政策導向推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，支持重點企業(yè)、重點項目和重點區(qū)域多增少降，充分激發(fā)投資、消費、外貿(mào)等動力潛力。
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