低速電動(dòng)車(chē)再一次走到了風(fēng)口浪尖上。自2016年10月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式立項(xiàng)并下達(dá)《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃以來(lái)，當(dāng)初24個(gè)月的項(xiàng)目周期將在今年10月截止，但眼下，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)。所有的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都在等待標(biāo)準(zhǔn)，希望能獲得“轉(zhuǎn)正”，等待他們的卻是多地推出的“禁行”和“禁售”政策。

    7月11日，鄭州市多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)(電)動(dòng)三輪車(chē)、機(jī)(電)動(dòng)四輪車(chē)管理的通告》，明確機(jī)(電)動(dòng)三輪車(chē)、機(jī)(電)動(dòng)四輪車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)。并對(duì)其進(jìn)行了自2007年禁摩以來(lái)最嚴(yán)厲的一次聯(lián)合整治行動(dòng)，這些車(chē)輛在鄭州，無(wú)論是無(wú)證上路還是無(wú)牌上路，都將按照機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處罰；同時(shí)，對(duì)諸多低速電動(dòng)車(chē)銷售商，實(shí)行了關(guān)店處理。7月26日下午，山東省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議在濟(jì)南舉行聯(lián)組會(huì)議，隨后對(duì)外公布“山東擬實(shí)施禁行限行”的管制政策，之后菏澤、泰安等地分別出臺(tái)了地級(jí)市層面的低速電動(dòng)車(chē)管制政策。山東省境內(nèi)有多家低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)，也是全國(guó)低速電動(dòng)車(chē)消費(fèi)最活躍的省份之一，這對(duì)低速電動(dòng)車(chē)車(chē)企造成了巨大的壓力。

    “對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們支持政府對(duì)低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理，也呼吁國(guó)標(biāo)盡快出臺(tái)，為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。”山東一家低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

    以鄭州為例，記者了解到，交管部門(mén)將低速電動(dòng)車(chē)認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車(chē)，要求必須上牌才能上路。當(dāng)?shù)叵M(fèi)者丁女士告訴記者，她在咨詢車(chē)管部門(mén)后得知，車(chē)輛上牌必須依據(jù)國(guó)家工信部發(fā)布的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的公告，只有在公告范疇內(nèi)，才能取得機(jī)動(dòng)車(chē)牌照。而市面上常見(jiàn)的接送孩子、電動(dòng)三輪、低速四輪車(chē)基本不在此列。這一回復(fù)讓丁女士感到無(wú)可奈何。

    同樣感到無(wú)奈的還有山東濟(jì)南的低速四輪電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷商老王。老王在當(dāng)?shù)劁N售四輪電動(dòng)車(chē)已經(jīng)十余年，雖然低速電動(dòng)車(chē)價(jià)格普遍價(jià)格不高，都在2萬(wàn)~3萬(wàn)元之間，但因?yàn)槭袌?chǎng)需求大，生意一直也還不錯(cuò)。但眼下，山東多地?cái)M對(duì)低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行強(qiáng)制管理，這讓老王感到迷茫。

    山東和河南、河北是我國(guó)低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷大省，2017年，山東低速電動(dòng)車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)量75.6萬(wàn)輛，同比2016同期的62.3萬(wàn)輛增長(zhǎng)21.4%。截至目前，山東低速電動(dòng)車(chē)的保有量達(dá)到300萬(wàn)輛。在不依賴政府補(bǔ)貼的背景下，一省的低速電動(dòng)車(chē)銷量已經(jīng)與去年全國(guó)新能源汽車(chē)銷量相當(dāng)，由此可見(jiàn)市場(chǎng)蓬勃的內(nèi)生需求。對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)，反對(duì)的聲音多集中在技術(shù)落后、安全危害大等層面上。在此之前，央視曾多次指出低速電動(dòng)車(chē)由于駕車(chē)人無(wú)需考證以及無(wú)需上牌和保險(xiǎn)缺失等問(wèn)題導(dǎo)致的交通危害。

    多年來(lái)，低速電動(dòng)車(chē)一直游離在政策和監(jiān)管的邊緣。從2011年工信部起草《低速純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件(試行)》和試點(diǎn)方案開(kāi)始，政府部門(mén)一直試圖以合理的方式對(duì)低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行有效監(jiān)管，但由于各方利益博弈，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和措施遲遲得不到落實(shí)。

    此后每年，低速電動(dòng)車(chē)的規(guī)范問(wèn)題都會(huì)被提及，而針對(duì)這一行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定也不斷引發(fā)爭(zhēng)議，多年來(lái)，將低速電動(dòng)車(chē)歸入汽車(chē)還是摩托車(chē)、還是單獨(dú)設(shè)置一個(gè)特殊品類，業(yè)內(nèi)分歧頗大、一直難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)。而近兩年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的支持和鼓勵(lì)，對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的歸屬和標(biāo)準(zhǔn)制定，又有了新的疑想法和爭(zhēng)議。低速電動(dòng)車(chē)，到底應(yīng)該是電動(dòng)摩托車(chē)、兩輪車(chē)的升級(jí)產(chǎn)物，還是電動(dòng)乘用車(chē)的降級(jí)產(chǎn)品，是要和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)看齊，嚴(yán)格進(jìn)行升級(jí)淘汰，還是單獨(dú)出臺(tái)低速電動(dòng)車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，承認(rèn)其特殊性？

    直到2016年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)工信部等部委，表示關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)要按照“升級(jí)一批，規(guī)范一批，淘汰一批”來(lái)進(jìn)行規(guī)范后，相關(guān)的爭(zhēng)論終于有了大的方向和定調(diào)。不久之后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布“四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，制定周期為24個(gè)月。

    參照去年9月業(yè)內(nèi)流出的那份《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)草案，政府?dāng)M將低速電動(dòng)車(chē)納入機(jī)動(dòng)車(chē)行列進(jìn)行管理，并對(duì)其大小尺寸、碰撞標(biāo)準(zhǔn)以及電池都提出了較高的要求。“無(wú)論是鋰電池還是側(cè)面碰撞，其實(shí)都是可以接受的”。上述車(chē)企人士談到，其實(shí)行業(yè)并不抵觸轉(zhuǎn)型升級(jí)，相反從2013年下半年開(kāi)始，包括雷丁、麗馳、時(shí)風(fēng)、御捷、大陽(yáng)等大型低速車(chē)企開(kāi)始在整車(chē)四大工藝上加大資金投入，加快技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)步伐。

    “兩三年前，山東的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)可以說(shuō)有上百家甚至幾百家，如今行業(yè)已自行洗牌，企業(yè)數(shù)量?jī)H剩20多家。”山東汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)魏學(xué)勤表示。同時(shí)，排名前五的企業(yè)，其產(chǎn)銷量在市場(chǎng)中占比已經(jīng)超過(guò)7成。

    依賴市場(chǎng)推動(dòng)，低速電動(dòng)車(chē)在政策夾縫下已經(jīng)快速發(fā)展多年，年銷售規(guī)模早已經(jīng)突破一百萬(wàn)輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)。這被低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)認(rèn)為是自己最大的優(yōu)勢(shì)。“在產(chǎn)業(yè)格局和規(guī)模已經(jīng)形成的背景下，最有效的管理是政府加速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的出爐，盡快落實(shí)此前‘三個(gè)一批’中，規(guī)范一批的要求。通過(guò)內(nèi)部自然淘汰形成事實(shí)上的升級(jí)。”上述企業(yè)認(rèn)為。