上海市無(wú)視中央政府關(guān)于破除新能源汽車地方保護(hù)的要求，2018年繼續(xù)要求新能源汽車生產(chǎn)廠商及其車型進(jìn)行申請(qǐng)，以獲得在上海銷售的權(quán)利。
2月22日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于2018年度上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》，該文件稱“上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)與上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受理新能源汽車生產(chǎn)廠商、進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司及其車型申請(qǐng)”。這意味著并不是所有列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新能源車型都能在上海本地銷售。
2月9日，上海市發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》，自2018年2月至2020年底，純電動(dòng)汽車按照中央財(cái)政補(bǔ)助1∶0.5給予市財(cái)政補(bǔ)助；插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車，且發(fā)動(dòng)機(jī)排量不大于1.6升的，按照中央財(cái)政補(bǔ)助1∶0.3給予市財(cái)政補(bǔ)助。但補(bǔ)貼車型要“符合本市管理規(guī)定”。
但中央政府三令五申各地不得搞地方保護(hù)。2月12日，財(cái)政部、工信部、科技部和發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》強(qiáng)調(diào)，各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施。各地對(duì)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等支持措施。
值得注意的是，《關(guān)于2018年度上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》并未提及“備案”或者“目錄”字樣，而是以“新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型申請(qǐng)”代替。但2016年和2017年版本的《關(guān)于上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程等事宜的通知》均明確提及“新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型備案”。顯然，上海在玩文字游戲，但這無(wú)法掩蓋地方保護(hù)的實(shí)質(zhì)。
不過(guò)，中央政府對(duì)于地方保護(hù)似乎并無(wú)良策。今年2月12日四部委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》也只提出：對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
和上海一樣，北京也對(duì)新能源汽車實(shí)施地方保護(hù)，不僅要求車企和車型備案，而且不承認(rèn)插電式混合動(dòng)力車型為新能源車型，不給相關(guān)的補(bǔ)貼和優(yōu)待政策。北京市尚沒有發(fā)布今年的補(bǔ)貼政策，但據(jù)估計(jì)，北京也不會(huì)放棄地方目錄。
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