進(jìn)入2017年后，為了在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，包括日資在內(nèi)的各外資汽車(chē)廠商正在迅速改弦更張。整個(gè)集團(tuán)銷(xiāo)售額約40%來(lái)自中國(guó)的德國(guó)大眾汽車(chē)提出的目標(biāo)是，到2025年在中國(guó)銷(xiāo)售150萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)（EV）。此外，美國(guó)通用汽車(chē)計(jì)劃到2020年推出10個(gè)車(chē)型的新能源汽車(chē)，美國(guó)福特汽車(chē)也將在2025年之前，將新能源汽車(chē)銷(xiāo)量提高至整體的70%。


日產(chǎn)社長(zhǎng)西川廣人發(fā)布新型“聆風(fēng)”（９月6日，千葉市幕張國(guó)際會(huì)展中心）
 
在日資三大車(chē)企中，豐田將在2018年向中國(guó)市場(chǎng)投放插電式混合動(dòng)力車(chē)（PHV），2020年推出純電動(dòng)汽車(chē)。本田將于2018年在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售中國(guó)專(zhuān)用的純電動(dòng)汽車(chē)，而法國(guó)雷諾·日產(chǎn)聯(lián)盟也計(jì)劃2019年在中國(guó)銷(xiāo)售小型純電動(dòng)汽車(chē)。
 
全球汽車(chē)廠商加快在中國(guó)啟動(dòng)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，背景是中國(guó)政府對(duì)環(huán)保規(guī)定的強(qiáng)化。2017年10月28日，中國(guó)頒發(fā)了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》指出，除了純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)之外，燃料電池車(chē)（FCV）也被定義為新能源汽車(chē)。《辦法》規(guī)定，在華每年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量超過(guò)3萬(wàn)輛的企業(yè)需要生產(chǎn)或進(jìn)口一定比例的新能源汽車(chē)。
 
目前，中國(guó)是全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的調(diào)查，中國(guó)的純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量在2016年達(dá)到65萬(wàn)輛，占全球份額的32％，超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。中國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)2009年超越美國(guó)，成長(zhǎng)為全球最大，而在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，也成為第一。新能源汽車(chē)快速發(fā)展的背景是，以促進(jìn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售為目的的政府的扶持政策。除了中央政府的補(bǔ)貼，地方政府自2014年起也積極予以扶持。據(jù)報(bào)道，2014年共有21個(gè)省市至少出臺(tái)了70項(xiàng)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策（日經(jīng)產(chǎn)業(yè)新聞，2015年9月8日）。以此為契機(jī)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售迎來(lái)激增。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2014年和2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)的全年產(chǎn)量和銷(xiāo)量連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)同比超過(guò)3倍的快速增長(zhǎng)。值得注意的是，這些產(chǎn)品的大部分是由國(guó)產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的。中國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)在2014年、2015年出現(xiàn)如此爆炸式增長(zhǎng)。那么外資車(chē)企為何在這一時(shí)期沒(méi)有積極爭(zhēng)奪市場(chǎng)呢？這一時(shí)期，最為顯著的變化是中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)高債務(wù)和房地產(chǎn)高庫(kù)存等問(wèn)題表面化，在2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“三去一降一補(bǔ)”被提出。同時(shí)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易低迷，進(jìn)出口總額同比下降8.0％，出現(xiàn)了受世界金融危機(jī)影響的2009年以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。在此背景下，中國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率從2014年的7.3％降至6.9％。此外，金融方面也持續(xù)混亂。2015年8月11日，中國(guó)人民銀行為了改善匯率形成機(jī)制，將此前穩(wěn)定在1美元兌人民幣6.1元附近的匯率突然調(diào)整為較前一日貶值1.9％。之后，人民幣快速貶值，當(dāng)局為了遏制這一局面，進(jìn)行了多次外匯干預(yù)。結(jié)果招致了外匯儲(chǔ)備的迅速減少。此外，股票市場(chǎng)的泡沫破裂。2015年6月上旬達(dá)到約5100點(diǎn)的上證綜合指數(shù)在短短4個(gè)月后的9月底跌至不足3000點(diǎn)，下跌幅度達(dá)到40%。有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這種負(fù)面新聞通過(guò)媒體傳播到日本。為了調(diào)查媒體的報(bào)道動(dòng)向，筆者以日本經(jīng)濟(jì)新聞（中文版：日經(jīng)中文網(wǎng)，包括早報(bào)、晚報(bào)、產(chǎn)業(yè)新聞）為對(duì)象，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)“日經(jīng)Telecon21”調(diào)查了包含“中國(guó)”、“經(jīng)濟(jì)”、“減速”這3個(gè)關(guān)鍵詞的報(bào)道數(shù)量。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2009年以后，除了中日關(guān)系惡化的2012年之外，報(bào)道數(shù)均在500條左右，但2015年猛增至1932條。雖然并非來(lái)自汽車(chē)行業(yè)，但當(dāng)時(shí)在北京一家日資企業(yè)工作的日本人表示，“總部對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速表示擔(dān)憂。則下令暫停正在推進(jìn)的投資計(jì)劃”。

包含“中國(guó)”、“經(jīng)濟(jì)”、“減速”這3個(gè)關(guān)鍵詞的《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道數(shù)量
（出處）筆者根據(jù)日經(jīng)telecon數(shù)據(jù)庫(kù)的搜索結(jié)果繪制
 
2015年汽車(chē)行業(yè)也遭遇了強(qiáng)烈的逆風(fēng)。發(fā)生了自2015年5月起銷(xiāo)量連續(xù)5個(gè)月低于上年的事態(tài)。作為對(duì)策，中國(guó)政府10月出臺(tái)了針對(duì)排量1600cc以下的小型乘用車(chē)的減稅措施。由于效果明顯，11～12月的汽車(chē)銷(xiāo)售了超過(guò)日本全年銷(xiāo)量的530萬(wàn)輛，但全年增長(zhǎng)率僅為4.7％，大幅低于中國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)年初預(yù)測(cè)的約7％。建設(shè)汽車(chē)工廠需要巨大的初期費(fèi)用，需要從宏觀和微觀的角度，綜合做出投資判斷。這一時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)異變、汽車(chē)行業(yè)的疲軟以及一系列有關(guān)報(bào)道有可能導(dǎo)致日資汽車(chē)廠商未能及時(shí)做出在中國(guó)展開(kāi)新能源汽車(chē)投資的判斷。這是完全可以想象得到的。如今，包括日資在內(nèi)的外資車(chē)企為了應(yīng)對(duì)《辦法》，正加快向中國(guó)市場(chǎng)投放新能源汽車(chē)。《辦法》的第二十七條規(guī)定，“乘用車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)負(fù)積分，應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分的方式抵償歸零”。也就是說(shuō)，如果新能源汽車(chē)的產(chǎn)量和進(jìn)口量無(wú)法達(dá)到規(guī)定數(shù)量，企業(yè)必須支付費(fèi)用，從能夠達(dá)到的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)積分。
 
積分根據(jù)當(dāng)年的總產(chǎn)量和進(jìn)口量來(lái)計(jì)算，在傳統(tǒng)的化石燃料車(chē)領(lǐng)域，在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售額較大的外資車(chē)企需要生產(chǎn)和進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的新能源汽車(chē)。據(jù)推算，德國(guó)大眾2019年需要生產(chǎn)約12萬(wàn)輛新能源車(chē)，而本田和日產(chǎn)汽車(chē)需要生產(chǎn)4萬(wàn)輛左右（日本經(jīng)濟(jì)新聞，2017年10月20日晨報(bào)，日經(jīng)中文網(wǎng)《外資車(chē)企面對(duì)中國(guó)“套路”？》）《辦法》將從2019年開(kāi)始實(shí)施。留給外資車(chē)企的時(shí)間已然不多。