剛果民主共和國禁止中國水電（Sinohydro Corp.）和中國鐵建股份有限公司（China Railway Construction Corp.）在當(dāng)?shù)氐牡V企出口未經(jīng)加工的銅礦與鈷礦，要求礦商在本國國內(nèi)加工礦石。

    10月2日，剛果礦業(yè)部長Martin Kabwelulu表示，由于政府希望“確保及時(shí)償還”該國與中國價(jià)值60億美元以礦產(chǎn)交換基礎(chǔ)設(shè)施的交易，華剛礦業(yè)股份有限公司（Sicomines）必須推出“高產(chǎn)值的產(chǎn)品”， 因華剛礦業(yè)的營業(yè)利潤用作償還中國向剛果提供的貸款的用途，如果該礦山出口價(jià)值更高的精煉金屬，將有助于及早償還貸款。

    目前，運(yùn)營著價(jià)值32億美元礦業(yè)項(xiàng)目的華剛礦業(yè)，去年銅精礦量出口量占剛果總出口量的25%，其中，電解銅出口量占5%。據(jù)該礦所在地區(qū)South  Katanga數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，華剛礦業(yè)銅精礦與電解銅的出口量分別達(dá)11.5萬噸和2萬噸。

    中國水電和中國鐵建總部均設(shè)在北京，共持有華剛礦業(yè)公司68%的股份。這個(gè)項(xiàng)目是礦產(chǎn)交換基礎(chǔ)設(shè)施交易的關(guān)鍵部分，2007年，兩國建立合作，中國企業(yè)向中國的銀行貸款在剛果當(dāng)?shù)赝督ü泛歪t(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，而剛果則以銅和鈷等金屬作為回報(bào)。

    授權(quán)撤銷

    Kabwelulu寫信給華剛礦業(yè)總經(jīng)理孫瑞文表示，他不贊成公司的采礦產(chǎn)品類型，因華剛礦業(yè)大多數(shù)出口產(chǎn)品是未精煉的銅精礦與氫氧化鈷，而非加工過的電解銅與金屬鈷。

    當(dāng)?shù)氐V業(yè)部門已接到指示：除加工后的銅與鈷，不再授權(quán)出口采礦產(chǎn)品，112輛運(yùn)輸金屬出口的貨車中僅有44家獲準(zhǔn)繼續(xù)出行，因后者已經(jīng)到達(dá)邊境。

    華剛礦業(yè)在剛果的股東還包括當(dāng)?shù)貒驡ecamines SA和電力企業(yè)Societe Nationale d’Electricite，公司礦產(chǎn)主要通過公路運(yùn)輸?shù)洁弴澅葋啞?br />
    華剛礦業(yè)副總Jean Nzeng表示，公司已對部長的信作出了回應(yīng)。10月4日，他在剛果（金）首都金沙薩 （Kinshasa）表示，“我們正在試圖進(jìn)行溝通以解決此事，應(yīng)該沒什么大問題。”

    銅產(chǎn)量公約

    2008年4月，剛果曾出了一項(xiàng)公約 ，規(guī)定礦商在投入商業(yè)生產(chǎn)的第一年年底，電解銅的年產(chǎn)量必須達(dá)到20萬噸，而作為銅礦的副產(chǎn)品，加工后的金屬鈷也要達(dá)到“相應(yīng)噸位”。

    根據(jù)協(xié)議，精煉銅第三年的產(chǎn)量要達(dá)40萬噸。

    華剛礦業(yè)于2015年11月投產(chǎn)，去年電解銅的產(chǎn)量達(dá)到4.4萬噸。

    “華剛礦業(yè)必須遵循公約，”Kabwelulu表示，同時(shí)該公司還尚未解釋為什么在2016年與2017年上半年未出口鈷。

    負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)管Moise Ekanga在2015年10月的一次采訪中表示，缺乏可用電力使得華剛礦業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)出現(xiàn)障礙，公司還額外需要170兆瓦電力。中國水電和中國鐵路目前正融資6.6億美元，建設(shè)一個(gè)240兆瓦的水力發(fā)電站以滿足華剛礦業(yè)的生產(chǎn)需求。

    在2015年的新聞發(fā)布會(huì)上，監(jiān)控辦公室表示，在接下來的20年里，華剛礦業(yè)銅的年產(chǎn)量將逐漸上升到40萬噸，目前Ekanga未就此事作出任何官方回復(fù)。

    出口禁令

    事實(shí)上，剛果在2013年就下令禁止銅和鈷精礦的出口，但由于該國生產(chǎn)的電力不足，無法在國內(nèi)生產(chǎn)這些產(chǎn)品，因此在數(shù)個(gè)場合推遲了禁令的實(shí)施。而如今，除華剛礦業(yè)以外，還有大多數(shù)主要生產(chǎn)商，比如嘉能可（Glencore Plc）和洛陽鉬業(yè)（China Molybdenum Co .），均在剛果境內(nèi)生產(chǎn)銅。

    政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，剛果最大的鈷生產(chǎn)商——Tenke Fungurume礦業(yè)公司由洛陽鉬業(yè)與嘉能可旗下Mutanda Mining持有56%股權(quán)，該公司出口氫氧化鈷，而非金屬鈷。另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，華剛礦業(yè)今年6月才開始出口氫氧化鈷。

    10月2日，Kabwelulu要求華剛礦業(yè)提供“充足的解釋”，為何公司的開采范圍包含鈷礦，但在生產(chǎn)的頭18個(gè)月里，卻未出口鈷。