有必要將2017年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行階段性評(píng)估
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)是在2012年正式頒布實(shí)施的，規(guī)劃期是2012—2020年。2017年距離2012年已過去5年，在5年這一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，并對(duì)5年來實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策的效果進(jìn)行評(píng)估。“評(píng)估—規(guī)劃—實(shí)施—總結(jié)—評(píng)估”的閉環(huán)有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更好地良性發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性評(píng)價(jià)方面?！兑?guī)劃》中產(chǎn)業(yè)化規(guī)模目標(biāo)要求“到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛”，這個(gè)目標(biāo)我們基本完成了。但是，《規(guī)劃》中還提及了其他指標(biāo)，如動(dòng)力電池模塊比能量、成本、循環(huán)使用壽命，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度、成本等。在5年這一節(jié)點(diǎn)上，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況與《規(guī)劃》的這些目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析出已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)的領(lǐng)域以及需進(jìn)一步增強(qiáng)的領(lǐng)域。以此為基礎(chǔ)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的新起點(diǎn)。
新能源汽車政策效果評(píng)估方面?！兑?guī)劃》中提及的保障措施，包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度、加大財(cái)稅政策支持力度、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐、營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境等。5年來，政府根據(jù)《規(guī)劃》精神，發(fā)布了涉及多個(gè)方面的多項(xiàng)政策，其中政策力度最大的是補(bǔ)貼政策。在各項(xiàng)政策實(shí)施過程中，產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了許多新情況。有些情況與政策制定時(shí)的預(yù)期效果一致，有些則出現(xiàn)了偏差。所以有必要在當(dāng)前這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)上對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的效果從投入產(chǎn)出效率方面進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，也為下一步產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施重點(diǎn)提供借鑒。
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