近年來(lái)新能源汽車(chē)越來(lái)越多的出現(xiàn)在街頭，但對(duì)大部分傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)而言，燃油汽車(chē)仍然是主營(yíng)業(yè)務(wù)。
目前公示的雙積分辦法將乘用車(chē)燃料消耗限值和新能源汽車(chē)積分并行管理，并對(duì)新能源汽車(chē)積分明顯傾斜。例如，乘用車(chē)企平均油耗負(fù)積分可由多種方式抵償，包括使用新能源汽車(chē)正積分抵償，新能源汽車(chē)負(fù)積分只能通過(guò)新能源正積分抵償。
這意味著汽車(chē)企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷(xiāo)售足夠量的新能源汽車(chē)，否則只能購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的新能源汽車(chē)正積分，或者削減自身傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)量。這等同于對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)量做出了固定要求。
日前，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)中表示，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，也就是簡(jiǎn)稱(chēng)的雙積分辦法，將于近期正式發(fā)布。
按照該辦法，2018-2020年三個(gè)年度的新能源汽車(chē)積分比例要求分別是8%、10%和12%。新能源積分不能在不同年度間結(jié)轉(zhuǎn)。
大力傾斜的新能源汽車(chē)政策
2009年中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)，2016年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破2800萬(wàn)輛，連續(xù)8年位居全球第一。市場(chǎng)更新?lián)Q代與保護(hù)環(huán)境的訴求下，中國(guó)政府致力于推進(jìn)新能源汽車(chē)的大力普及，并從2009年開(kāi)始先后出臺(tái)一系列新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃與支持政策。
4月25日三部委發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出到2020年，新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)要達(dá)到200萬(wàn)輛，對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展規(guī)模作出明確指示。
而2017年出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》以及《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，則是先后承接的兩項(xiàng)政策。
調(diào)整新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼意味著政府對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)的補(bǔ)貼逐漸退出，從2017年開(kāi)始，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼額度下降20%，到2020年之后將不再享受補(bǔ)貼，這對(duì)行業(yè)帶來(lái)一定影響。行業(yè)人士表示，由于補(bǔ)貼退坡等因素，今年年初新能源汽車(chē)銷(xiāo)量受到一定程度的影響。
有汽車(chē)行業(yè)分析人士指出，雙積分辦法為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整辦法做好了政策銜接。雙積分辦法一定程度上給新能源汽車(chē)設(shè)定了較高增速，對(duì)于新能源自主汽車(chē)品牌來(lái)說(shuō)是利好。將來(lái)這些企業(yè)不僅可以用自身的新能源汽車(chē)正積分抵消油耗負(fù)積分，也可以像其他汽車(chē)企業(yè)出售多余的新能源汽車(chē)積分。
比亞迪內(nèi)部相關(guān)人士表示，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼是階段性政策，從目前看到2020年將終止，而雙積分政策則建立起一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓高油耗燃油汽車(chē)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)積分的形式補(bǔ)貼新能源汽車(chē)企業(yè)，降低新能源汽車(chē)成本并加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。
國(guó)內(nèi)車(chē)企“貧富不均”
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，6月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量5.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)33.0%。2017年1-6月，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售19.5萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)14.4%。
證券時(shí)報(bào)報(bào)道，目前，一汽、上汽、長(zhǎng)安、廣汽、奇瑞、吉利、長(zhǎng)城等9家自主車(chē)企發(fā)布的2020年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量目標(biāo)已接近400萬(wàn)輛，已明顯超出此前《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中2020年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)量要達(dá)到200萬(wàn)輛的目標(biāo)。
但一片大好的發(fā)展前景下，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)品牌也有在新能源汽車(chē)領(lǐng)域發(fā)展“貧富不均”的現(xiàn)象。
據(jù)工信部，2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源汽車(chē)乘用車(chē)銷(xiāo)量前10位，國(guó)產(chǎn)新能源客車(chē)技術(shù)水平達(dá)到世界領(lǐng)先，并已銷(xiāo)往全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)品牌中，比亞迪、吉利汽車(chē)和北汽新能源銷(xiāo)量位列前三甲。
以比亞迪、北汽為代表的汽車(chē)品牌在新能源領(lǐng)域發(fā)力較早，可以從容面對(duì)即將實(shí)施的雙積分政策。但很多以燃料汽車(chē)為主的傳統(tǒng)車(chē)企卻面臨挑戰(zhàn)。
目前，銷(xiāo)量一直排在前列的南北大眾與上汽，年產(chǎn)銷(xiāo)量大都在200萬(wàn)輛左右，長(zhǎng)安、北京現(xiàn)代以及東風(fēng)日產(chǎn)等車(chē)企的年產(chǎn)銷(xiāo)量也已突破100萬(wàn)輛。但除了長(zhǎng)安汽車(chē)外，其他企業(yè)在新能源領(lǐng)域基本沒(méi)動(dòng)作?？梢圆孪胛磥?lái)這些車(chē)企將成為購(gòu)買(mǎi)新能源正積分的大戶(hù)。
例如，長(zhǎng)城汽車(chē)主打高油耗的SUV市場(chǎng)，沒(méi)有新能源汽車(chē)產(chǎn)量作為支撐，去年以27萬(wàn)的油耗負(fù)積分成為國(guó)內(nèi)最大負(fù)積分車(chē)企。未來(lái)，長(zhǎng)城汽車(chē)將遭受“雙積分”政策嚴(yán)重的負(fù)面影響。
對(duì)此長(zhǎng)城汽車(chē)宣布將投入300億元擴(kuò)展新能源汽車(chē)產(chǎn)品陣容。2017年5月，長(zhǎng)城汽車(chē)的首款新能源汽車(chē)長(zhǎng)城C30EV上市，趕了個(gè)末班車(chē)。
海外車(chē)企紛紛布局
中國(guó)作為世界上最大的汽車(chē)市場(chǎng)，新發(fā)布的雙積分政策不僅影響國(guó)內(nèi)汽車(chē)品牌，也影響著國(guó)際車(chē)企的中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。
華晨寶馬總裁兼首席執(zhí)行官魏嵐德近期在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)已成為寶馬集團(tuán)在德國(guó)之外最大的研發(fā)基地，寶馬“從開(kāi)始就有一個(gè)清晰的研發(fā)聚焦點(diǎn)——新能源汽車(chē)”。
目前，寶馬已經(jīng)推出了四五款新能源車(chē)。全新BMW 5系插電式混合動(dòng)力已開(kāi)始排產(chǎn)，將很快上市。
日產(chǎn)在中國(guó)的合資公司東風(fēng)汽車(chē)總裁關(guān)潤(rùn)曾對(duì)媒體透露想法稱(chēng)，2018年以后將從日產(chǎn)旗下的“日產(chǎn)”、“英菲尼迪”、“啟辰”品牌依次投放純電動(dòng)車(chē)。關(guān)潤(rùn)強(qiáng)調(diào)日產(chǎn)將力爭(zhēng)在中國(guó)純電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入份額前三。
本田也計(jì)劃在中國(guó)加速新能源車(chē)戰(zhàn)略。除了把插電式混合動(dòng)力車(chē)的投放時(shí)間由2020年提前到2018年之外，還討論引進(jìn)燃料電池車(chē)(FCV)。豐田也明確了“數(shù)年內(nèi)在中國(guó)投放純電動(dòng)車(chē)”的方針。
面臨雙積分辦法的壓力，也有外企通過(guò)與國(guó)內(nèi)新能源積分排名靠前的車(chē)企合資的方法，來(lái)達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)。
例如，德國(guó)大眾選擇與江淮合資，大眾可以在新能源汽車(chē)領(lǐng)域獲取新能源汽車(chē)積分。同時(shí)，在雙方合資協(xié)議中也特別強(qiáng)調(diào)，大眾汽車(chē)對(duì)合資公司產(chǎn)生的新能源汽車(chē)積分享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
奔馳汽車(chē)母公司戴姆勒奔馳在與北汽簽署新能源相關(guān)投資協(xié)議中，包含了入股北汽新能源和導(dǎo)入新能源產(chǎn)品至合資公司等內(nèi)容，來(lái)減少雙積分辦法實(shí)施后對(duì)其燃油汽車(chē)銷(xiāo)售的影響。
隨著中國(guó)政府所劃定的2018年期限不斷臨近，各路車(chē)企如“八仙過(guò)海，各顯神通”。部分車(chē)企在新能源汽車(chē)領(lǐng)域搶先發(fā)力，占據(jù)優(yōu)勢(shì)。后來(lái)者能否搶灘成功，后來(lái)居上，還是個(gè)未知數(shù)。
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