去年最后一天，工信部、財政部、科技部和發(fā)改委這四部委確定并發(fā)布了新能源汽車2017-2018補貼政策，這個大紅包讓整個行業(yè)都感受到國家對新能源汽車發(fā)展的扶持誠意。所有新能源人都對2017年的市場充滿信心，準備大干一場。然而通過整個上半年的市場表現來看，并不像預期走勢那樣令人滿意。
根據中汽協(xié)的數據，1-4月新能源汽車共生產95856輛，比上年同期增長1.4%；銷售共90402輛，比上年同期下降0.2%，產銷基本與2016年持平。新能源乘用車銷量在緩慢增長但在逐漸復蘇，但新能源商用車的表現不夠樂觀。4月份新能源商用車銷量同比下滑64.2%至3883輛；前4個月銷量同比下滑幅度更是達到71.6%，銷售8588輛。至于商用車數據為何如此慘淡，可以從下面三個方面分析：
一、技術標準的提高
去年年底發(fā)布的《電動客車安全技術條件》可以看作是對電動客車頻繁發(fā)生事故而有必要作出的控制安全風險文件。文件針對客車上電池、電機、高壓線束等特殊部件而帶來的安全問題，從人員觸電、火災防護、事故處理、乘客逃生、整車結構、遠程監(jiān)控等方面綜合考慮，在現有標準體系基礎上，提高技術要求；并針對目前國標中電池熱失控、熱擴展、客車碰撞等缺失項目，提出試驗方法和要求；
技術標準的提高對整車廠和PACK企業(yè)提出了更高和更嚴的要求。為能夠上目錄，整車廠和PACK企業(yè)會為滿足技術標準而重新設計和驗證，這會在研發(fā)上投入更多的時間和資金。整車開發(fā)周期變長勢必影響到后續(xù)新車的生產銷售。
二、補貼政策的調整
關于新能源客車的補貼標準更改為補貼金額=車輛帶電量x 單位電量補貼標準x 調整系數(調整系數：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平)，具體如下：
同時要滿足以下技術要求：
1.單位載質量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg。
2.純電動客車(不含快充和插電式混合動力客車)續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)。
3.電池系統(tǒng)總質量占整車整備質量比例(m/m)不高于20%。
4.非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力(含增程式)客車節(jié)油率水平要高于40%。
這里技術要求其實也相當于技術標準的提高，與第一點原因是一致的。對補貼技術條件的調整避免出現2015年按照純電動客車的車長來補貼的不合理政策。而騙補狂潮正是15年末，尤其騙補中的重災區(qū)——新能源商用車。
該政策調整了補貼方法和資金的撥付方式，提高補貼門檻和完善監(jiān)管體系。意味著之前靠尋找政策漏洞而大力生產銷售新能源商用車的企業(yè)不再有機可尋。技術未能夠達到最高補貼要求的企業(yè)也會因此放緩生產銷售的腳步。
三、發(fā)放條件的變化
四部委今年4月份發(fā)布的《關于開展2016年度新能源汽車補貼資金清算工作的通知》提到，非個人用戶購買的新能源汽車申請補助，累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)。對當年行駛里程不達標的新能源汽車，應在達標后申請補助，補助標準和技術要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。
審視這個發(fā)放條件，結合本月初北京蟹島度假村停車場89輛電動巴士發(fā)生火災被燒毀事件，重點是安凱客車回應稱該批車輛尚未處于運營狀態(tài)。另外工信部網站發(fā)布了“關于2016年度新能源汽車推廣應用補助資金初步審核情況的公示”統(tǒng)計此次企業(yè)共申報車輛94072輛，涉及補助資金64.15億元。其中有8979輛車，因為與公告參數不符、行駛不滿3萬公里等原因，被取消補貼或削減補貼，涉及資金5.55億元。
可以想象，該通知對2016年新能源汽車補貼下發(fā)的影響，以及對2017年新能源商用車生產銷售的波及。
四、小結
重新回到文章開始新能源汽車銷售的數據，今年要想實現預期目標則困難重重。筆者在之前寫過的文章《騙補只是一場風波 2016年新能源汽車補貼政策需要改進和轉向》里對中國汽車工業(yè)協(xié)會當時預測2016年新能源汽車銷量有望達到70萬輛持懷疑態(tài)度——2016年新能源汽車生產51.7萬輛，銷售50.7萬輛。
看到報道說中汽協(xié)樂觀預測2017年我國新能源汽車銷量有望達到80萬輛左右。那么問題來了，如果新能源商用車的銷量不能夠在下半年有所起色，靠新能源乘用車能夠實現嗎？
最后說遠一點但又有一點相關性的話。日本原足協(xié)主席川淵三郎曾在日本足球最慘淡的時候推出了一份雄心萬丈的“百年規(guī)劃”。現在來看這份百年規(guī)劃已經提前實現了設定的目標，比如日本女足在2011年拿到世界杯冠軍。日本人會在有準備完善的規(guī)劃下堅定不移地執(zhí)行直至目標實現。
在我國的新能源汽車發(fā)展中，有一些階段出現過，或者后面可能還會出現類似中國足球領域政策反復折騰情況。但更值得高興的是，政策在不斷地完善中，在堅定不移地奔著必須發(fā)展新能源汽車的目標前進。
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