日前，電視臺(tái)在播出今年一季度電動(dòng)汽車產(chǎn)銷低于去年同期的新聞時(shí)，評論說是因?yàn)榻衲甑难a(bǔ)貼政策退坡造成的，筆者認(rèn)為不準(zhǔn)確。筆者認(rèn)為，今年一季度我國電動(dòng)汽車產(chǎn)銷低于去年同期，固然有補(bǔ)貼退坡的因素，但更主要的原因是管理問題，是新舊補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)換過程無意中限制了電動(dòng)汽車市場的增長。
由于補(bǔ)貼退坡和政府主管部門對電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)律理解的加深，去年十二月底，財(cái)政部、工信部、發(fā)改委和科技部等四部委發(fā)布了中央政府對2017年新能源汽車補(bǔ)貼政策的調(diào)整意見以及對地方政府相應(yīng)補(bǔ)貼政策制訂的指導(dǎo)意見。這本是正常的、意料之中的事，卻產(chǎn)生了意料不到的后果。
影響今年一季度電動(dòng)汽車市場的主要是三個(gè)因素：一是由于增加了給予補(bǔ)貼的技術(shù)要求，例如能效要求，所以所有車型需要重新申報(bào)、重新審查。這造成一季度、特別是一月份市場上可供消費(fèi)者選擇的車型大幅減少；二是絕大部分地方政府沒有及時(shí)出臺(tái)今年的補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則。這樣，消費(fèi)者難以準(zhǔn)確計(jì)算自己可以得到的政策優(yōu)惠，多數(shù)人會(huì)選擇等當(dāng)?shù)卣呙鞔_后再買車；三是與以往不同，今年不允許企業(yè)申請補(bǔ)貼目錄和銷售并行，補(bǔ)貼目錄批準(zhǔn)之前購買的消費(fèi)者不能享受補(bǔ)貼。這一條規(guī)定與第一條一樣，大大減小了消費(fèi)者的選擇范圍。
另外，站在生產(chǎn)企業(yè)的角度看，傳統(tǒng)能源汽車申報(bào)進(jìn)入準(zhǔn)許銷售的《公告》，需要兩個(gè)月時(shí)間。而新能源汽車申報(bào)進(jìn)入《公告》并進(jìn)入獲得國家補(bǔ)貼的目錄和免車購稅的目錄，再進(jìn)入可獲得地方補(bǔ)貼的地方目錄，需要八個(gè)月或更多時(shí)間。更有甚者，有些城市每年只審查一期地方補(bǔ)貼目錄。這就是說，想進(jìn)入該地市場，需要一年以上的時(shí)間。
總而言之，好事要做好。支持、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策的制訂、實(shí)施過程，需要多從生產(chǎn)者、消費(fèi)者角度思考，盡量保持政策穩(wěn)定、可預(yù)期，簡化、縮短生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)流程，讓消費(fèi)者有更加寬廣而透明的選擇余地。地方政府的支持和補(bǔ)貼，可集中于使用環(huán)節(jié)，如支持充電樁的建設(shè)和運(yùn)營，補(bǔ)貼電費(fèi)。這樣既可促進(jìn)應(yīng)用，又可以最大程度地消除地方保護(hù)。
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