特朗普和希拉里的大選全球矚目，而在北大朗潤園的一場辯論，雖然關(guān)注度和美國大選無法相提并論，但在中國經(jīng)濟學(xué)界也是一件大事。這場辯論的主角是林毅夫和張維迎兩位經(jīng)濟學(xué)家，辯論的主題是產(chǎn)業(yè)政策。
這場辯論發(fā)端于2016年8月，在亞布力中國企業(yè)家論壇上，張維迎再次炮轟產(chǎn)業(yè)政策，其中又把光伏產(chǎn)業(yè)政策拿出來作為例子：“光伏產(chǎn)業(yè)的情況就是這樣，中央決定發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，全國都這么搞，我也這么搞，各地都這么搞，最后就搞成這樣子。所以我們看到，一旦政府鼓勵任何一個產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)一定會變得產(chǎn)能過剩，危機四伏。凡是政府扶持的產(chǎn)業(yè)，不把它做砸絕不會罷手。”
后來越來越多的經(jīng)濟學(xué)家加入到這場辯論中，多多少少也會提到光伏，基本上也是給安了一頂失敗的帽子，比如李稻葵文章中稱：“中國經(jīng)濟過去的快速成長，并不在于實施了重大產(chǎn)業(yè)政策。事實上，從政府實施產(chǎn)業(yè)政策的光伏、VCR等領(lǐng)域來看，這些產(chǎn)業(yè)政策都可以說是不成功的。”比如許小年提到：“任何計劃的思維、任何確定性的方向指引都與創(chuàng)新精神格格不入。政府應(yīng)該資助發(fā)明而不是染指創(chuàng)新，否則會碰得頭破血流。這就是光伏、高鐵一塌糊涂的原因。”
今天的辯論中，張維迎再次將光伏拿出來駁斥產(chǎn)業(yè)政策。光伏真的是失敗的么？真的是作為駁斥產(chǎn)業(yè)政策最好的例證么？不久前國際能源變革論壇上，阿特斯陽光電力集團（光伏企業(yè)）撰寫了《2015-2016年光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展報告》，報告總結(jié)了光伏產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的技術(shù)進(jìn)步情況、成本下降情況，核心信息摘錄如下，希望外界在討論光伏產(chǎn)業(yè)的時候，對行業(yè)現(xiàn)狀有一些基本了解，不要總是站在門外想當(dāng)然。
光伏分為兩大技術(shù)路線：晶硅、薄膜，晶硅的產(chǎn)業(yè)鏈涉及硅料、硅片、電池片、組件，薄膜電池實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主要有硅基薄膜、碲化鎘薄膜、銅銦鎵硒薄膜電池等3種類型。光伏電池實際應(yīng)用的時候還需要其他設(shè)備支撐，因此報告將光伏系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展也單列一節(jié)進(jìn)行介紹。
晶硅電池產(chǎn)業(yè)鏈最上游是硅料，也是產(chǎn)業(yè)鏈中耗能最高的部分，硅料的技術(shù)路線主要是改良西門子技術(shù)和硅烷流化床技術(shù)，經(jīng)過多年發(fā)展，改良西門子法全流程的綜合電耗已經(jīng)接近60kWh/kg-si，而硅烷流化床技術(shù)綜合電耗可以進(jìn)一步降低到25 kWh/kg-si，而2009年行業(yè)平均的綜合電耗是200 kWh/kg-si。
硅片環(huán)節(jié)成本也在大幅下降，尤其是單晶的硅片成本下降尤為明顯，過去和多晶鑄錠相比，直拉單晶爐產(chǎn)出較低，近年來采用加大裝料量、提高拉速、多次拉晶等新工藝，單晶拉晶成本降低了50%以上。其中，單晶在硅片端導(dǎo)入金剛線切片技術(shù)，是實現(xiàn)切片成本快速下降的重要原因。過去占主導(dǎo)市場的多晶硅片也沒有止步不前，一方面多晶鑄錠的效率提升明顯，良率提升，生產(chǎn)成本大幅下降。另一方面2015年黑硅技術(shù)取得了長足發(fā)展，為金剛線切割技術(shù)引入多晶硅片生產(chǎn)環(huán)節(jié)奠定了基礎(chǔ)，未來多晶硅片的性價比優(yōu)勢有望進(jìn)一步拉大。一些新型硅片技術(shù)也在持續(xù)發(fā)展，如類單晶技術(shù)、N型單晶硅片技術(shù)和結(jié)合兩者的N型類單晶技術(shù)，可以制成發(fā)電效率更高的光伏電池。
電池片環(huán)節(jié)，2016年，單晶及多晶電池片產(chǎn)業(yè)化效率分別達(dá)到20.0%和18.5%，進(jìn)一步提升發(fā)電效率、降低成本的電池片技術(shù)主要有以下幾種，一是金剛線線切+黑硅技術(shù)，使得多晶電池片成本有望降低26%以上；二是Perc電池效率提升明顯，單晶Perc電池效率比普通單晶效率提升了1.0%以上；三是多主柵技術(shù)陸續(xù)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，多主柵技術(shù)可以大幅降低銀漿用量，有效降低成本。
組件環(huán)節(jié)，2012年以來，組件的發(fā)電效率一直在提升，基本上每年以近0.3%在提升，主要的技術(shù)有：一是半片電池組件產(chǎn)品提升了輸出功率，降低了熱斑風(fēng)險；二是疊瓦技術(shù)的逐漸成熟將會大大提升組建的輸出功率和效率；三是雙玻組件優(yōu)異的產(chǎn)品特性，使得光伏發(fā)電可以應(yīng)用在一些復(fù)雜環(huán)境下，對土地的依賴減弱；四是組件及系統(tǒng)的輸入、輸出電壓等級越來越高，有利于光伏系統(tǒng)成本降低，1500V組件及系統(tǒng)未來將成為主流；五是智能組件提升了產(chǎn)業(yè)的功能、性能和安全，提升了發(fā)電量。
和晶硅電池相比，薄膜電池在國內(nèi)缺乏領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，作為晶硅光伏企業(yè)，阿特斯在報告中對薄膜電池著墨不多，并指出從2009年至2015年薄膜電池市場份額下滑趨勢來看，晶硅光伏技術(shù)將持續(xù)主導(dǎo)光伏行業(yè)發(fā)展。
實際應(yīng)用時，光伏系統(tǒng)也有技術(shù)提高空間，可以提升效率、降低成本。對于地面光伏電站，跟蹤系統(tǒng)可以提升電站發(fā)電量，平單軸能提高10%-20%的發(fā)電量，斜單軸能提高20%-25%的發(fā)電量，雙軸最多可以提高40%的發(fā)電量。此外，為降低電站用地成本，針對復(fù)雜環(huán)境的光伏系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)運而生，如農(nóng)光互補系統(tǒng)、漁光互補及水上光伏系統(tǒng)、山地電站系統(tǒng)等。光伏正在從地面電站走向家庭戶用，結(jié)合電動汽車發(fā)展的大趨勢，光伏+儲能、光伏+互聯(lián)網(wǎng)等新型解決方案也在部分地區(qū)開始嘗試。
光伏產(chǎn)業(yè)還有很大的技術(shù)進(jìn)步空間，電池的成本還有較大的下降空間，電池效率還有很大的提高空間，根據(jù)ITRPV（國際光伏技術(shù)路線圖）預(yù)測，到2026年電池最高效率可達(dá)到26%，60片組件平均功率可達(dá)到310W以上，72片組件平均功率可達(dá)到370W以上，從2015年到2025年，十年時間光伏度電成本還會再下降50%，到2025年，光伏度電成本會在0.03-0.12美元/kWh，在全球大部分地區(qū)接近發(fā)電側(cè)平均上網(wǎng)。
實際的進(jìn)展可能會比預(yù)測更快。阿特斯在報告中指出，2016年光伏發(fā)電成本在全球各地已經(jīng)達(dá)到或低于用戶側(cè)電價，比此前預(yù)測的2020年提前了4年達(dá)到用戶側(cè)平價上網(wǎng)，預(yù)計2018年太陽能發(fā)電成本可以達(dá)到風(fēng)光同價，2022年達(dá)到火光同價。
而這些成績的取得，離不開中國光伏公司的努力，這里有協(xié)鑫、阿特斯、晶科、晶澳、陽光電源等眾多公司的智慧和汗水，也有倒下的尚德電力、賽維LDK的功勞。但如果沒有各國政府對光伏的產(chǎn)業(yè)政策，是不會有大批的企業(yè)家進(jìn)入到這個領(lǐng)域，并以企業(yè)家精神直面競爭降低成本提升效率，使得低碳社會可以更早到來。
你們經(jīng)濟學(xué)家辯論，各有各的理論主張和邏輯體系，但是找論據(jù)支撐的時候，還是不要總是拿光伏舉例為好，按照此前不到十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，以及推測未來十年的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，現(xiàn)在拿光伏來駁斥產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟學(xué)家大概率是要被打臉的。
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