10月13日,工信部在信息公開目錄中公開發(fā)布了多條關(guān)于十二屆全國人大四次會議的建議答復(fù)(下文簡稱“答復(fù)”),其中2136號、3930號、4531號、5670號建議的答復(fù)都和低速電動車規(guī)范化管理相關(guān)。
其中有兩方面核心內(nèi)容:第一,2015年,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部向國務(wù)院上報的《關(guān)于低速電動車管理有關(guān)問題的請示》,提出的“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”工作思路,已經(jīng)獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示同意。第二,關(guān)于工信部提出的《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)立項申請,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會已向社會公開征求立項意見,但相關(guān)部委對低速電動車按何種車型分類尚仍有較大分歧未達成一致意見,仍在協(xié)調(diào)當(dāng)中。
據(jù)了解,在今年四月工信部對《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)擬立項進行公示時,四部委的意見確實尚不能達成一致,有部委不同意對低速電動車技術(shù)條件進行立項。目前,各部委意見已基本協(xié)調(diào)好,近期國家標(biāo)準(zhǔn)委將針對《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》正式立項。
通過意見答復(fù),還可以獲得關(guān)鍵信息點是:按照“升級一批”低速電動車企業(yè)的思路,就是對于達到常規(guī)純電動乘用車各項要求的低速電動車生產(chǎn)企業(yè),支持其按照新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定,升級為常規(guī)純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè),引導(dǎo)低速電動車產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。同時,提及了在2015年6月,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(第27號令)。這就說明,《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》為低速電動車企業(yè)申請進入保留了機會。據(jù)第一電動網(wǎng)此前的采訪,御捷、雷丁、易咖、麗馳、唐駿都有申請新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的意愿并做了大量相關(guān)準(zhǔn)備。隨著政策對低速電動車逐漸趨向利好,低速電動車領(lǐng)域很有可能會出現(xiàn)一條鯰魚攪動汽車產(chǎn)業(yè)。
此外,答復(fù)中提到“規(guī)范一批”就是以推進供給側(cè)改革、滿足多樣化出行需求、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點,尊重市場需求,在保障道路交通安全、維護消費者合法權(quán)益的前提下,對近年來出現(xiàn)的小型、低速、短途電動車這一類新生事物進行界定,制定相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確低速電動車產(chǎn)品應(yīng)該滿足的安全技術(shù)性能,建立健全低速電動車市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,以及相應(yīng)的使用管理措施,解決低速電動車無序生產(chǎn)、使用問題,引導(dǎo)低速電動車產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。從這段表述可以看出,國務(wù)院對低速電動車的態(tài)度已經(jīng)基本認(rèn)可。這有利于解決由于此前中央對低速電池車的態(tài)度不明朗,導(dǎo)致地方對低速電動車的態(tài)度也各不相同局面,有些地區(qū)如山東、河南大力推廣低速電動車,也有些地區(qū)嚴(yán)禁止低速電動車上路。而隨著中央態(tài)度的明確,相信地方也將逐步放開對低速電動車的禁令。
最后,答復(fù)提及“淘汰一批”,就是開展集中整治工作,依法依規(guī)堅決取締和淘汰不符合要求的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,凈化市場環(huán)境,實現(xiàn)規(guī)范化管理。這項要求既可以結(jié)合整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提升及技術(shù)門檻的提高進行解讀,也可以單獨針對低速電動車領(lǐng)域企業(yè)、產(chǎn)品良莠不齊的局面進行解讀。未來不管是新能源汽車還是低速電動車,正如工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春談及新能源汽車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的是要“扶優(yōu)扶強,淘汰弱勢”一樣,相信這也將是低速電動車的管理方向。
但不論如何,通過工信部發(fā)布的十二屆全國人大四次會議的建議答復(fù)可以判斷,低速電動車獲得合法身份的日期又近了一步。