山東省的一則全面摸底調(diào)查通知，或?qū)?dǎo)致低速電動(dòng)車行業(yè)內(nèi)的“大洗牌”提前開始。日前，山東省下發(fā)《關(guān)于對(duì)全省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查的緊急通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋觯簽檠芯恐贫ㄉ綎|省低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施，山東省政府決定自7月28日起對(duì)全省低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)大省，山東省此次調(diào)研對(duì)低速電動(dòng)汽車行業(yè)起著示范作用，但同時(shí)也將使這一產(chǎn)業(yè)提前迎來大洗牌。
“一些魚龍混雜且存在極大安全隱患的小作坊式企業(yè)將面臨出局。”上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良如是說。在前期，低速電動(dòng)車確實(shí)成為了山東汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長點(diǎn)。“但是，現(xiàn)在山東省的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了泛濫的地步，山東顯然意識(shí)到了這一亂象，試圖通過此舉凈化市場，為有競爭力的企業(yè)創(chuàng)造公平健康的發(fā)展環(huán)境。”
競爭亂象：行業(yè)散亂、低價(jià)競爭
一直以來，山東省就是低速電動(dòng)車大省。山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年山東省低速電動(dòng)汽車產(chǎn)量高達(dá)34.7萬輛，連續(xù)3年增長超過50%。
但在高速發(fā)展的同時(shí)，山東省低速電動(dòng)車散亂、低價(jià)競爭現(xiàn)象也較為明顯。早在2014年，央視“3·15晚會(huì)”就曝光了來自山東的紅星、舜王、魯濱車業(yè)等企業(yè)在沒有整車生產(chǎn)資質(zhì)的情況下違規(guī)生產(chǎn)低速電動(dòng)車，將這些低速電動(dòng)車“工藝簡陋、粗制濫造、安全性差、事故頻出”等問題對(duì)外曝光。
此后，山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)先后發(fā)布了《山東省汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(小型純電動(dòng)車)》和《山東省小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件》，從資金實(shí)力、技術(shù)能力等多方面設(shè)立了山東省小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。但幾年過去了，以上行業(yè)規(guī)范并未能起到真正有效的作用。
一位行業(yè)內(nèi)人士表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東全省生產(chǎn)低速電動(dòng)車的企業(yè)或多達(dá)2000余家，且90%以上都是非正規(guī)的小作坊型企業(yè)。因此，以上行業(yè)規(guī)范所起的整頓作用微乎其微。
在殷承良看來，山東省低速電動(dòng)車企業(yè)除了魚龍混雜之外，低價(jià)競爭現(xiàn)象也十分突出。“當(dāng)前，一些手工作坊式的企業(yè)甚至將價(jià)格壓低至1.2萬~1.5萬元區(qū)間。在這一價(jià)格區(qū)間內(nèi)，顯然大多數(shù)企業(yè)都缺乏汽車研發(fā)生產(chǎn)所必備的設(shè)施條件，產(chǎn)品也大多不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且沒有經(jīng)過必要的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，存在很大安全隱患。”
殷承良指出，這種低價(jià)的惡性競爭十分不利于市場競爭環(huán)境健康有序進(jìn)行。“山東低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的雜亂無章已經(jīng)形成劣幣驅(qū)逐良幣的格局，對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。”
行業(yè)洗牌：手工作坊式企業(yè)面臨淘汰
在相關(guān)小作坊式企業(yè)大打價(jià)格戰(zhàn)的同時(shí)，正規(guī)企業(yè)則在借助國家補(bǔ)貼的力量進(jìn)一步降低車價(jià)。
記者了解到，如知豆、奇瑞eQ、康迪等擁有正規(guī)生產(chǎn)資質(zhì)且享受國家補(bǔ)貼的電動(dòng)車的價(jià)格已下探至4萬~5萬元價(jià)格區(qū)間。以知豆為例，在享受補(bǔ)貼后的價(jià)格僅為4.88萬元。殷承良向記者透露，某家正規(guī)企業(yè)即將上市的低速電動(dòng)車價(jià)格已下探至4萬元區(qū)間。
“正規(guī)廠家的低速電動(dòng)車在享受補(bǔ)貼后價(jià)格的逐步下探，已經(jīng)讓這些手工作坊式且不能拿到補(bǔ)貼的企業(yè)感受到了巨大壓力，一旦國家政策收緊，這些企業(yè)的生存空間就會(huì)堪憂。顯然山東省政府也意識(shí)到了這一競爭態(tài)勢，自知再不自律自管是不行的。”殷承良說。
《通知》指出，山東省范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，不論規(guī)模大小，不分投資主體，不論正在生產(chǎn)的還是正在建設(shè)的，都將進(jìn)行全面摸底調(diào)查，不留死角。調(diào)查立足解決兩個(gè)問題：一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)門檻，扶優(yōu)汰劣，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；二是制定車輛登記管理辦法，對(duì)上路車輛進(jìn)行清理整治，維護(hù)道路交通安全。
今年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)化安全管理委員會(huì)在其官網(wǎng)正式公布了《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。至此，生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜而管理上又沒有法律法規(guī)界定的低速電動(dòng)汽車行業(yè)，邁出了走向規(guī)范化的第一步。
《征求意見稿》指出，目前全國共有低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)超過100家，產(chǎn)能超過100萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來持續(xù)快速增長。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，預(yù)計(jì)最快9月，制定低速電動(dòng)車相關(guān)政策的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將成立，規(guī)范管理相關(guān)文件或?qū)⒂谀甑浊皩?duì)外公布，并將于明年中旬開始正式實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)。在清華大學(xué)教授陳全世看來，屆時(shí)，低速電動(dòng)車行業(yè)將正式邁入一個(gè)規(guī)范且健康的發(fā)展階段，而行業(yè)洗牌也將全面開啟。“90%~95%的企業(yè)或?qū)⒚媾R淘汰，最終可能只會(huì)剩下幾家企業(yè)。”陳全世表示。
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