工信部副部長(zhǎng)馮飛日前在一次座談會(huì)上透露，目前已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則修訂稿》，推動(dòng)出臺(tái)《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并將根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告的結(jié)果調(diào)整補(bǔ)貼政策。根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查等有關(guān)情況，國(guó)家將對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行三方面調(diào)整和完善。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)系列新政將出。
7月5日-7日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在陜西深入新能源汽車整車、電池、關(guān)鍵零部件和充電設(shè)施等企業(yè)調(diào)研，并主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。
馬凱表示，新能源汽車面臨著充電設(shè)施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動(dòng)力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問題，必須引起高度重視。
根據(jù)媒體報(bào)道，在座談會(huì)上，國(guó)資委主任肖亞慶宣讀了新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告的主要內(nèi)容。不過，督查報(bào)告全文至今并未公布。
“新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告的宣讀是一個(gè)標(biāo)志性事件，對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)嚴(yán)肅處理將起到凈化并推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的作用。”出席此次座談會(huì)的深圳吉陽智云科技有限公司總經(jīng)理、中科院研究員陽如坤對(duì)記者分析。
記者獨(dú)家獲悉，工信部副部長(zhǎng)馮飛在座談會(huì)上發(fā)言時(shí)透露，目前已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則修訂稿》，推動(dòng)出臺(tái)《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并將根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告的結(jié)果調(diào)整補(bǔ)貼政策。
“今年國(guó)家組織開展了規(guī)模浩大的新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查，這對(duì)新能源汽車的推廣應(yīng)用會(huì)產(chǎn)生一定影響。但國(guó)家發(fā)展新能源汽車的方向不會(huì)改變，因此新能源汽車還會(huì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。”磐谷創(chuàng)投清潔技術(shù)投資總監(jiān)張弛對(duì)記者分析。
補(bǔ)貼政策三大調(diào)整
在座談會(huì)上，馬凱要求，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。優(yōu)化調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整完善補(bǔ)貼政策，從嚴(yán)處理騙補(bǔ)行為，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
今年1月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通知》，提出檢查北京、上海、江蘇等25個(gè)省市，覆蓋90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)部門。2月1日正式啟動(dòng)檢查工作，3月下旬結(jié)束。5月28日，財(cái)政部官網(wǎng)表示關(guān)于新能源汽車推廣騙補(bǔ)的現(xiàn)場(chǎng)核查已經(jīng)完成，進(jìn)入會(huì)審階段
馬凱要求，對(duì)這次督查發(fā)現(xiàn)的惡意騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的兩種情況，要視情節(jié)嚴(yán)重情況進(jìn)行相關(guān)懲處，包括取消財(cái)政補(bǔ)貼資格、追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。
馮飛透露，根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查等有關(guān)情況，國(guó)家將對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行三方面調(diào)整和完善。
首先，研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方法。
第二，工信部將研究提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對(duì)現(xiàn)有目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。
第三，推進(jìn)乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺(tái)，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。
中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)研究咨詢部副主任張娟對(duì)記者分析，新能源汽車行業(yè)目前高度依賴補(bǔ)貼，補(bǔ)貼是業(yè)界最為關(guān)注的問題，但涉及的問題非常復(fù)雜。
直接補(bǔ)貼給終端汽車用戶還是通過補(bǔ)貼車企間接補(bǔ)貼終端汽車用戶？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，如何動(dòng)態(tài)調(diào)整？電池目錄與新能源汽車推廣補(bǔ)貼是否應(yīng)該掛鉤？乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分是否需要同步管理？這些問題都有待政策的明晰。
在座談會(huì)上，一位地方政府官員建議，為進(jìn)一步破除地方保護(hù)，由中央財(cái)政統(tǒng)一對(duì)新能源汽車推廣進(jìn)行補(bǔ)貼，不再實(shí)施地方政府補(bǔ)貼；建議明確相關(guān)規(guī)定，要求各地執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置地方目錄。
動(dòng)力電池升級(jí)成本可減半
在座談會(huì)上，馬凱要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)前瞻布局，實(shí)施鋰電升級(jí)工程，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。
馮飛透露，推動(dòng)出臺(tái)《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照國(guó)家要求，工信部會(huì)同有關(guān)部門提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，爭(zhēng)取盡快形成報(bào)批稿上報(bào)國(guó)務(wù)院。
根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)近日發(fā)布的《中國(guó)汽車動(dòng)力電池發(fā)展路線圖》，在“十三五”期間，鋰離子電池實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，新型鋰離子電池單體比能量提高一倍，達(dá)到350Wh/kg，成本降低50%，達(dá)到0.6元/Wh，電池系統(tǒng)比能量提高一倍，達(dá)到250Wh/kg，成本降低一倍，達(dá)到1元/Wh；動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn)智能化制造，續(xù)航400公里純電池汽車的經(jīng)濟(jì)性和使用便利性與傳統(tǒng)燃油車基本相當(dāng)。
馮飛要求，加快動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)。6月30日，動(dòng)力電池創(chuàng)新中心正式掛牌成立。
不過，一位不愿透露姓名的國(guó)內(nèi)電池企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)動(dòng)力電池創(chuàng)新中心的運(yùn)作表示疑慮，這個(gè)由多家車企和電池企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的創(chuàng)新中心，“能否勁往一處使，研發(fā)成果怎么使用？這兩個(gè)問題并不好解決。”
該負(fù)責(zé)人建議，要更多地發(fā)揮企業(yè)在電池技術(shù)創(chuàng)新方面的作用，中央財(cái)政可以適當(dāng)考慮對(duì)其進(jìn)行研發(fā)上的減稅或者貼息補(bǔ)貼。
馮飛也意識(shí)到了這一點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，分利用多種支持渠道，形成政策合力，培育動(dòng)力電池龍頭企業(yè)。組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，圍繞高能量密度動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料，開展一體化攻關(guān)。
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