國務(wù)院總理李克強(qiáng)已就新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告作出批示，要求嚴(yán)肅懲處騙補(bǔ)行為并完善相關(guān)制度。
7月6日，國務(wù)院副總理馬凱在西安主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，國資委主任肖亞慶參會并透露以上信息。肖亞慶還在座談會上宣讀了督查報(bào)告主要內(nèi)容。
不過座談會沒有透露存在騙補(bǔ)、謀補(bǔ)行為的企業(yè)名單。
三種方式
除騙補(bǔ)外，督查結(jié)果還提出“違規(guī)謀補(bǔ)”概念。騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)方式主要有三種，包括：
①車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼;
②車輛符合規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼;
③車輛賣給終端用戶，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。
監(jiān)管部門也存在漏洞
國務(wù)院副總理馬凱要求，對兩種行為都要從嚴(yán)處理，視情節(jié)不同采取的處理措施包括：取消財(cái)政補(bǔ)貼資格、追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。
“出現(xiàn)騙補(bǔ)行為是生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)動，但監(jiān)管部門也存在漏洞，涉嫌失職瀆職人員也要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理。”馬凱強(qiáng)調(diào)。他還說，騙補(bǔ)行為是給新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“添亂，抹黑”。
補(bǔ)貼了多少錢
2013-2015年期間，中央、地方兩級政府財(cái)政補(bǔ)貼極大推動新能源汽車銷量增長。
督查報(bào)告顯示，2013-2015年，中央財(cái)政共撥付補(bǔ)貼、獎勵資金284.44億元。地方財(cái)政2013年-2015年撥付補(bǔ)助資金合計(jì)200多億元。
（補(bǔ)充：據(jù)督查報(bào)告顯示，2013-2015年，中央財(cái)政共撥付補(bǔ)貼、獎勵資金284.44億元。其中，2013-2014年，實(shí)際發(fā)放購置補(bǔ)助資金101.9億元，14個省市獲得中央財(cái)政充電設(shè)施建設(shè)獎勵7.7億元。2015年，預(yù)撥購置補(bǔ)助資金175億元。地方財(cái)政2013年-2015年撥付補(bǔ)助資金合計(jì)200多億元。）
補(bǔ)貼后遺癥
①使用率不高
督查報(bào)告稱，公共交通領(lǐng)域新能源推廣車輛使用率不高。
2013-2015年，公共交通領(lǐng)域推廣新能源汽車超過24.6萬輛，占同期總量的一半左右。
但該領(lǐng)域不同程度出現(xiàn)“先突擊集中買車，再找最終用戶”的情況，導(dǎo)致部分已售車輛閑置，包括6-8米純電動公交客車。新能源出租車及小型物流車也同樣存在閑置不用和實(shí)際運(yùn)營效果不理想等問題。
②地方保護(hù)
多數(shù)新能源推廣應(yīng)用試點(diǎn)地方政府均推出配套財(cái)政補(bǔ)貼政策，2015年地方保護(hù)壁壘并未破除，還有愈演愈烈之勢。國務(wù)院辦公廳督查室會同工信部梳理出12個城市制定有19條地方保護(hù)措施。
督查報(bào)告中舉例稱：部分地方政府明文規(guī)定補(bǔ)貼本地產(chǎn)車輛，推行“小目錄”，在備案時(shí)要求企業(yè)必須采購本地產(chǎn)零部件，或者要求外地企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司，對充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，對實(shí)際工作設(shè)置障礙或拖延辦理。這些行為令企業(yè)無所適從，并且不得不“以投資換市場”方式重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能。
③車型產(chǎn)量低
督查報(bào)告顯示，目前列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣目錄里的車型共3411款，但產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的未超過100個。其中，227個乘用車車型中，產(chǎn)量在1000輛以上的只有43個。
基于此次核查，即將公布的系列新能源汽車政策，除堵住監(jiān)管漏洞杜絕騙補(bǔ)行為外，還將通過市場競爭、提高技術(shù)門檻以及必要的行政手段等措施，避免新能源汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)散亂下去。“要盡快扭轉(zhuǎn)，否則將來后患無窮。”馬凱表示。
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