從今年開(kāi)始，上海地方財(cái)政補(bǔ)貼新能源汽車企業(yè)，不再與國(guó)家補(bǔ)貼以1:1標(biāo)準(zhǔn)配比。上海市政府于4月1日公布修訂后的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法》(下稱《辦法》)，明確上述信息。該《辦法》執(zhí)行時(shí)間為2016-2017兩年。
與修訂前版本相比，新《辦法》還提高補(bǔ)貼門檻，引入更多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維度，對(duì)汽車企業(yè)提出更嚴(yán)格要求。
以純電動(dòng)乘用車為例。按照上海市2014年公布的《辦法》，每一輛補(bǔ)貼額度為4萬(wàn)元。新《辦法》以續(xù)航里程劃定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大于等于100公里小于150公里，可獲得1萬(wàn)元補(bǔ)貼，大于等于150公里才能獲得3萬(wàn)元補(bǔ)貼。
插電式混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變得更為復(fù)雜。此前一輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3萬(wàn)元，新《辦法》不僅引入續(xù)航里程，同時(shí)還增加了發(fā)動(dòng)機(jī)排量以及油箱容積等指標(biāo)。按照新的辦法，純電動(dòng)續(xù)航里程達(dá)到50公里及以上，可獲1萬(wàn)元補(bǔ)貼，發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.6L、油箱容積小于40L，百公里油耗小于等于5.9L，可再獲1.4萬(wàn)元補(bǔ)貼。
此前在上海市銷售火爆的比亞迪“秦”因其油箱容積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，按照新規(guī)只能獲得1萬(wàn)元補(bǔ)貼。目前上海市場(chǎng)上銷售的主力車型僅上海汽車榮威e550能夠滿足以上標(biāo)準(zhǔn)，獲得額外的1.4萬(wàn)元補(bǔ)貼。
純電動(dòng)客車除原有的車長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)外，還引入續(xù)航里程及Ekg兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)維度。Ekg是指搭載單位質(zhì)量乘員所消耗電量，重點(diǎn)突出新能源客車的功能(載客量)和性能(能量消耗率)，同時(shí)，續(xù)駛里程在150公里以下的純電動(dòng)客車將不能獲得補(bǔ)貼。
更引人注意的是，上海市新能源補(bǔ)貼政策首次引入了“按量退坡”的機(jī)制。新《辦法》規(guī)定，自2014年1月1日起，單一新能源汽車生產(chǎn)廠商在上海市累計(jì)銷售新能源汽車總量達(dá)到一定規(guī)模就實(shí)施退坡直至完全不享受財(cái)政補(bǔ)貼。
乘用車達(dá)到4萬(wàn)輛之后補(bǔ)貼減半，超過(guò)6萬(wàn)輛之后不再享受補(bǔ)貼。商用車是達(dá)到1000輛之后補(bǔ)貼減半，超過(guò)2000輛之后取消補(bǔ)貼。燃料電池車不在補(bǔ)貼退坡之列。
上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良告訴財(cái)新記者：“按量退坡的考量是當(dāng)新能源汽車達(dá)到一定的銷量之后，已經(jīng)具備商業(yè)化的基礎(chǔ)，財(cái)政補(bǔ)貼就可以退出。”他認(rèn)為，雖然具體達(dá)到多少輛才是合適的退出標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中還有待探討，但政策的引導(dǎo)方向是正確的。
除總銷量外，上海市還規(guī)定，單一乘用車型每銷售1萬(wàn)輛，單一商用車型和專用車型每銷售500輛都要進(jìn)行評(píng)估，但并沒(méi)有針對(duì)單一車型銷量實(shí)施退坡的條款，“我個(gè)人認(rèn)為對(duì)單一車型進(jìn)行評(píng)估和對(duì)總量進(jìn)行評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)是一樣的。”殷承良表示。
發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、服務(wù)不規(guī)范、車輛售價(jià)偏高等也都納入上海市對(duì)新能源汽車企業(yè)評(píng)估的范疇，上海經(jīng)信委有權(quán)對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)要求整改，整改期間暫停補(bǔ)貼申領(lǐng)。
上海市是目前少數(shù)公布新能源汽車補(bǔ)貼新政的地方城市。“其標(biāo)準(zhǔn)全面提升可以說(shuō)是一個(gè)信號(hào)”，業(yè)內(nèi)人士告訴財(cái)新，新能源補(bǔ)貼政策的風(fēng)向標(biāo)主要看北京和上海。
2015年4月29日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合公布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，但2016年1月份開(kāi)始的“騙補(bǔ)”核查帶來(lái)了變數(shù)。
“近期有消息稱，國(guó)家要對(duì)已于去年發(fā)布的新能源汽車2016-2020年補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。”新能源汽車從業(yè)人士告訴財(cái)新記者，現(xiàn)在已有修訂版本草案流出出來(lái)，真實(shí)性尚無(wú)法確定，但行業(yè)推測(cè)補(bǔ)貼門檻會(huì)進(jìn)一步提升，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有所下調(diào)。
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