3月25日，央視新聞頻道的《朝聞天下》報道了新能源汽車騙補的調(diào)查，揭開首家因“騙補”被查的企業(yè)——江蘇省蘇州市的吉姆西客車制造有限公司(簡稱“吉姆西”)。
以下是資料的整理：
吉姆西是中國新能源汽車市場的一匹“黑馬”。這個和通用汽車旗下商用車品牌GMC諧音并中文名雷同的中國本土汽車品牌，成立于2013年8月，在業(yè)界并不知名。
據(jù)工信部合格證統(tǒng)計數(shù)據(jù)，吉姆西2015年上半年電動車產(chǎn)量不過25輛，但其于年底爆發(fā)性增長，僅12月份即獲得機動車合格證2905個，以3686輛的全年總產(chǎn)量收官。
從今年3月份開始，國務(wù)院已把遏制騙補行為作為重點督查問題。核查工作組專家組組長董揚表示：“發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，而且對于惡意騙補的企業(yè)絕不手軟，應(yīng)該是從公告管理來說，一旦發(fā)現(xiàn)，就停止公告，實際上就是停止它生產(chǎn)的資格。
從財政部的角度，我相信他們也會有他們的處罰手段。總而言之，對于這種事情，政府各部門都非常嚴(yán)肅認(rèn)真地對待，不會允許這樣的事情繼續(xù)發(fā)生。”
(一)新能源汽車補貼一臺車幾十萬
從2009年開始，我們國家出臺了一系列鼓勵政策，鼓勵使用新能源汽車，其中最大的政策紅包就是補貼。2009年至今，我國在新能源汽車的補貼上已經(jīng)超過了150億元。在利益誘惑之下，一些不法商家動了歪腦筋騙取補貼。我們先來看看政策對新能源汽車是怎么補貼的。
在我國的新能源汽車補貼中，包括國家補貼和地方補貼兩大部分，地方補貼又包括省、市、縣、區(qū)等多級補貼。國家補貼的對象是直接給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，地方補貼有的給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，有的則給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)的用戶。
以商用車為例，按照國家2013-2015年階段的政策，6-8米純電動中巴車補貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬元/輛，物流車按電池容量計算，每千瓦時補貼2000元，每輛車補貼總額不超過15萬。大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補貼標(biāo)準(zhǔn)與國家1：1配比，即一輛6-8米純電動中巴車最多可獲得60萬元的補貼。
(二)工信部：井噴的合格證
車輛合格證被稱為是汽車的出生證。工信部的數(shù)據(jù)顯示，去年12月當(dāng)月上傳到工信部的合格信息出現(xiàn)了井噴式的增長，而多家企業(yè)當(dāng)月的合格證的申報數(shù)量超過了前11個月的總和，這又是怎么回事呢？
記者根據(jù)工信部合格證統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2015年12單月產(chǎn)量占全年產(chǎn)量超過50%，同時年產(chǎn)量在1000輛以上的新能源車企有10家，包括陜汽通家汽車股份有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、江蘇陸地方舟新能源電動汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司、蘇州吉姆西客車制造有限公司、國宏汽車有限公司、江蘇奧新新能源汽車有限公司、蕪湖寶騏汽車制造有限公司、重慶力帆汽車有限公司、金華青年汽車制造有限公司。
這其中的江蘇蘇州吉姆西客車制造有限公司，工信部給出的數(shù)據(jù)為，2015年上半年只報備了25臺合格證，而12月僅僅一個月則上傳了2905個合格證，以此計算的話，吉姆西12月產(chǎn)量占比全年達(dá)到80%。
吉姆西這種異常的舉動引起了有關(guān)部門的重視，2016年春節(jié)前，記者隨同工信部、財政部等四部委的有關(guān)人員來到吉姆西進行實地核查。
(三)神秘的吉姆西
記者在工廠內(nèi)看到，零星停放著數(shù)十輛剛剛下線的車輛，走遍了整個廠區(qū)，能數(shù)得出來的車輛也就在百余輛左右。而在吉姆西工廠內(nèi)記者看到，生產(chǎn)線及車間布局簡陋，車架懸空放在鐵架子上進行裝配，制造水平與現(xiàn)代化車企差距較大。
成立于2013年8月的蘇州吉姆西在業(yè)界并不知名，2015年3月開始投產(chǎn)，產(chǎn)品全部是6至8米的純電動商用客貨電動車。
工信部的數(shù)據(jù)顯示，2015年3月、4月和5月吉姆西上傳的合格證信息數(shù)量分別是23個、0個和2個，之后是長達(dá)3個月的停產(chǎn)，從2015年9月開始的3個月上傳的合格證分別為166個、347個和243個，12月單月則上傳合格證2905個。吉姆西2015年產(chǎn)量曲線以年底放煙花狀收官。那么這兩千九百多輛純電動車都在哪呢？
工作組隨機選取了3家較大用戶進行核查。一用戶提供的信息顯示，2015年12月他們購買了吉姆西21輛純電動貨車，然而當(dāng)工作組要求核查每一臺車時，用戶負(fù)責(zé)人卻支支吾吾，不能明確回答車的去處，一會說去外面運營，一會又說這些車正在廠里充電，說來說去十多輛車就是不見蹤影，無法說清去處。
碰巧的是，一輛停在工廠里，車號為蘇E1P60VD的純電動車引起了工作組的注意，這輛車就在核查的單子上，用戶卻金屋藏嬌，不愿意讓工作組核查，這究竟是為什么呢？工作組核查人員發(fā)現(xiàn)，原來是這輛車并沒有車架號。
記者在現(xiàn)場看到，工廠里的工人正在給這輛蘇E1P60VD的純電動車打刻車架號。所謂車架號，中文名叫車輛識別代碼，也就是英文縮寫VIN碼，它包含了車輛的生產(chǎn)廠家、年代、車型發(fā)動機代碼及組裝地點等。
按照相關(guān)部門的規(guī)定，新車應(yīng)先有VIN碼，然后才能上牌照。而吉姆西的這輛車卻是先上牌照，后完工打刻VIN碼，這種顛倒上牌照的順序令人十分費解。
中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長助理王學(xué)平接受電話采訪表示：“我認(rèn)為這種現(xiàn)象是不合法的，因為根據(jù)我們的道路交通安全法，根據(jù)機動車生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，車輛在注冊登記之前，都應(yīng)該有唯一的車輛識別代號，而且應(yīng)該具有合格證。”
之后工作組反復(fù)要求能核查到吉姆西的這個用戶全部的新能源車輛信息，大半天過去了，負(fù)責(zé)人依然無法提供出車的去處。最后費盡周折，這家吉姆西的用戶信息核查清楚，有17輛報備上牌的車輛無法說明去向。
那么被核查的另外兩家客戶提供的上好牌照的新能源車數(shù)量是否能對應(yīng)清楚呢？吉姆西繼續(xù)打起了太極拳。在拖延了不少時間后，同樣無法核查到全部車輛，其中的一家用戶一臺車都沒有核查到。
在工作組一天的核查中，吉姆西公司負(fù)責(zé)人要么表現(xiàn)得很尷尬，要么沉默不語，但在結(jié)果擺在面前無法回避的時候，吉姆西客車制造有限公司董事長楊水平給出了這樣的解釋：“合格證屬于技術(shù)問題，下面的員工可能是經(jīng)驗的問題，有一個型號打錯了，他沒給我消掉。”
在記者問及車輛生產(chǎn)數(shù)和上傳數(shù)之間的缺口時，他表示：“實際掛牌數(shù)是1435臺，銷售數(shù)是2009臺，上傳合格證數(shù)差的一個數(shù)據(jù)是1000多臺，這個確實是他們偷懶，我們也沒有監(jiān)控到位，這個是我們的責(zé)任，確實傳錯了。”
核查工作組的專家組組長董揚明確指出，用工作失誤來解釋突擊上傳合格證卻沒有實測的現(xiàn)象是行不通的，吉姆西這種先上牌卻無現(xiàn)車的做法有騙取補貼的嫌疑。企業(yè)虛假生產(chǎn)，虛報合格證，根本就沒有生產(chǎn)車，就報產(chǎn)量、報銷量，甚至于上牌照，實際上是想套取國家的補助。
(四)買賣雙方聯(lián)手騙補？
賣方說不出車的去向，那么買方真正收到車了嗎？
高融實業(yè)一家從事房地產(chǎn)經(jīng)營的公司，據(jù)高融實業(yè)董事長陳笑介紹，去年12月他們和吉姆西簽訂了協(xié)議，購買了50輛充電動客車，用于接送客戶看房及員工的上下班。
陳笑表示，吉姆西只交付給他們七八輛車，其余的40多輛車并沒有交付給他們。僅僅交付了訂單七分之一的情況下，買賣雙方向省市遞交申請全部補貼的情況卻真實發(fā)生了。陳笑表示他們向省里遞交了補貼的材料，而市里的補貼材料則是委托吉姆西遞交的，市里面的補貼是直接打給吉姆西的。
調(diào)查到這里，我們梳理一下已經(jīng)獲得的事實。汽車生產(chǎn)廠吉姆西在沒有現(xiàn)車的情況下，大量虛報合格證，并獲得牌照。
再向高融這樣的客戶交付少量的車輛，由高融向江蘇省遞交補貼申請，同時吉姆西向蘇州市申請補貼，政府的補貼要求是，只有車輛生產(chǎn)出來交付到用戶手中才能提交補貼申請，吉姆西和高融明知沒有現(xiàn)車的情況下卻向政府遞交了補貼申請，我們給吉姆西粗略地算了一筆賬：按照12月提交的2900多個合格證來計算的話，如果能全部領(lǐng)取政府補貼的話，這些補貼將會超過億元。
專家指出，如果吉姆西不交付存在巨大缺口的車輛，就以現(xiàn)有的材料進行補貼，相關(guān)部門無理由不發(fā)放補貼，這個騙補的環(huán)是閉合的。
核查工作組專家組組長董揚表示：“關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，比如說使用車輛的企業(yè)、購買車輛的企業(yè)和生產(chǎn)銷售的企業(yè)大部分是有關(guān)系的，有的有市場關(guān)系，有的有供貨關(guān)系，互相之間打好招呼，互相之間勾結(jié)做虛假的銷售，這就是一種騙取國家補助的行為，肯定是應(yīng)該打擊的。”
(五)國家：對騙補行為嚴(yán)懲不貸
在今年的兩會和剛剛結(jié)束的中國發(fā)展高層論壇上，工信部部長苗圩兩次表態(tài)，承認(rèn)部分車企存在騙補的行為，對此工信部將會嚴(yán)懲不貸。
“不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起，絕對要處置一起，這些企業(yè)還不像別的，它跑不了，國家財政的補貼也沒有全部到位，沒補的這些錢一定扣下來不給它，已經(jīng)補的這些錢一定要扣回來，并且還要依法進行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。
我們在不久的將來，在全國范圍內(nèi)，普遍清查以后，會向媒體公布去年騙補到底是有哪些企業(yè)、有多少輛、有多少錢，這個數(shù)字我們會在第一時間向媒體公布。”
記者獲悉，從今年3月份開始，國務(wù)院已把遏制騙補行為作為重點督查問題。核查工作組專家組組長董揚表示：“發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，而且對于惡意騙補的企業(yè)絕不手軟，應(yīng)該是從公告管理來說，一旦發(fā)現(xiàn)，就停止公告，實際上就是停止它生產(chǎn)的資格。從財政部的角度，我相信他們也會有他們的處罰手段。總而言之，對于這種事情，政府各部門都非常嚴(yán)肅認(rèn)真地對待，不會允許這樣的事情繼續(xù)發(fā)生。”
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