國家發(fā)展改革委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局日前聯(lián)合印發(fā)《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》（以下簡稱《技術(shù)政策》），對(duì)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、回收主體、梯次利用及再生利用等做出了具體規(guī)定。
當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，推廣應(yīng)用工作有序推進(jìn)?？紤]到動(dòng)力蓄電池的生命周期，預(yù)計(jì)未來數(shù)年，我國電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池將出現(xiàn)大規(guī)模退役，并進(jìn)入回收利用環(huán)節(jié)。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《技術(shù)政策》出臺(tái)的主要目的，就是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池回收利用工作的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范，明確動(dòng)力電池回收利用的責(zé)任主體，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收利用體系，此舉有助于培育良好的再利用體系，防止走其他廢棄物治理走過的“先亂后治”的老路。
據(jù)介紹，《技術(shù)政策》中的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池等，不包括鉛酸蓄電池。在行業(yè)管理辦法出臺(tái)前，有關(guān)部門將對(duì)動(dòng)力電池的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)性管理和監(jiān)督。
在動(dòng)力電池回收利用責(zé)任主體的確定上，《技術(shù)政策》明確了電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）是動(dòng)力電池回收利用的責(zé)任主體。其中，電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)回收安裝在整車上的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)（指系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)）應(yīng)負(fù)責(zé)回收其銷售給獨(dú)立電池經(jīng)銷商（整車生產(chǎn)企業(yè)售后體系之外）的動(dòng)力電池。
新版《技術(shù)政策》明確提出將建立動(dòng)力電池編碼制度，構(gòu)建起電池回收再利用的可追溯體系。據(jù)悉，具體編碼工作由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，國家汽車標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將盡快制定動(dòng)力電池產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）要對(duì)所生產(chǎn)（或進(jìn)口）的所有動(dòng)力電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼，并建立可追溯系統(tǒng)。編碼應(yīng)具有與產(chǎn)品的唯一對(duì)應(yīng)性，標(biāo)識(shí)在動(dòng)力電池產(chǎn)品顯著位置，且具有較高牢固性?？紤]到部分廢舊動(dòng)力電池仍有一定容量，可適用于電動(dòng)自行車、電網(wǎng)儲(chǔ)能電站等行業(yè)，國家鼓勵(lì)符合條件的廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行梯級(jí)利用，以提升資源利用率。
“目前，我國電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池保有量還比較少，相關(guān)回收利用體系還沒有有效建立起來，回收利用技術(shù)工藝還不成熟，暫不宜進(jìn)行強(qiáng)制性管理。”該負(fù)責(zé)人表示，《技術(shù)政策》目前只是一個(gè)引導(dǎo)性文件，沒有做出懲罰性規(guī)定，但有關(guān)部門將采取積極措施，激勵(lì)、鼓勵(lì)廣大企業(yè)參與到動(dòng)力電池的回收利用中。
據(jù)悉，國家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)動(dòng)力電池采用收取押金、回購、以舊換新等措施，提高消費(fèi)者交回廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性，同時(shí)探索將廢舊動(dòng)力蓄電池納入“廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金”征收范圍。此外，國家將在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對(duì)梯級(jí)利用企業(yè)和再生利用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升技術(shù)水平。
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