10月12日，國(guó)家能源局在江蘇常州舉辦了政策解讀會(huì)，就近期發(fā)布的《關(guān)于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）與《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展指南》）進(jìn)行重點(diǎn)分析與解讀，會(huì)議上，國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)童光毅就各界關(guān)注的地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、充電基礎(chǔ)設(shè)盈利以及個(gè)人用戶充電難等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
■建設(shè)目標(biāo)分類明晰
根據(jù)《發(fā)展指南》，到2020年，建成集中充換電站1.2萬(wàn)座，分散充電樁480萬(wàn)個(gè)，滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。具體目標(biāo)為：優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)物流等領(lǐng)域充電設(shè)施，新增超過(guò)3850座公交充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用充電站。積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車用戶充電樁建設(shè)，新增430萬(wàn)個(gè)用戶專用充電樁?！栋l(fā)展指南》還對(duì)目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化部署，包括分區(qū)域和分場(chǎng)所兩部分。
童光毅表示，區(qū)域劃分主要分成三大類：對(duì)于發(fā)展條件好的地區(qū)，例如北京、天津、河北、山東、上海等應(yīng)用條件較優(yōu)越的加快發(fā)展，根據(jù)推廣電動(dòng)汽車的規(guī)模，需要新建充換電站7400座，充電樁250萬(wàn)個(gè)；山西、內(nèi)蒙古、吉林等示范推廣地區(qū)，需要新建充換電站4300座，充電樁220萬(wàn)個(gè)；廣西、西藏、青海等地區(qū)尚未納入新能源汽車推廣應(yīng)用范圍的積極促進(jìn)地區(qū)，需要新建充換電站400座，充電樁10萬(wàn)個(gè)。
分場(chǎng)所即按照停車場(chǎng)所劃分：在公交、出租、環(huán)衛(wèi)物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲?chǎng)所，新增超過(guò)3850座公交充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站；在居民小區(qū)，新增超過(guò)430萬(wàn)個(gè)用戶專用充電樁；在公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、寫字樓、工業(yè)園區(qū)等單位內(nèi)部停車場(chǎng)，建成超過(guò)150萬(wàn)個(gè)用戶專用充電樁，并鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)開放；在城市公共停車場(chǎng)所建設(shè)超過(guò)2400座城市公共充電站與50萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁；城際高速公路服務(wù)區(qū)在2020年之前形成“四縱四橫”的城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)1000座城市快充站。
除發(fā)展目標(biāo)外，《發(fā)展指南》對(duì)如何落實(shí)也制定了相應(yīng)要求，尤其在建設(shè)難度非常大的私人充電領(lǐng)域做出了較為細(xì)致的規(guī)劃要求。
■重點(diǎn)部署個(gè)人充電領(lǐng)域
童光毅表示，要解決個(gè)人充電難，首先要解決家庭充電與單位充電問(wèn)題。
家庭充電方面，童光毅指出，這要分為兩個(gè)部分，新增建筑配建充電設(shè)施的規(guī)劃即“增量部分”，已有建筑配電設(shè)施的規(guī)劃即“存量部分”。對(duì)于“增量部分”，通過(guò)加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，明確各類新建建筑配建充電設(shè)施要求，從根本上予以解決。對(duì)于“存量部分”，首先對(duì)于有固定車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對(duì)于沒有固定車位的用戶，鼓勵(lì)通過(guò)在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制等方式予以解決。
對(duì)于現(xiàn)存的物業(yè)阻攔、手續(xù)繁雜方面問(wèn)題，政策也提出了要求。“政府層面正在制定全國(guó)統(tǒng)一的《私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施管理示范文本》，目前已經(jīng)公布征求意見稿。”童光毅解釋說(shuō)，“該文本主要是引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。”童光毅還表示，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下可以向用戶適當(dāng)收取費(fèi)用，以提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)的積極性和配合度。
此外，在簡(jiǎn)化手續(xù)方面，童光毅指出，以后對(duì)已有停車位建設(shè)充電樁，明確無(wú)需辦理規(guī)劃、用地與工程許可等審批手續(xù)，為設(shè)施建設(shè)提供便利。
單位充電方面，通過(guò)增強(qiáng)公共充電服務(wù)以及鼓勵(lì)單位為職工解決充電問(wèn)題，為進(jìn)一步解決個(gè)人用戶“充電難”提供更多選擇。
在公共領(lǐng)域，主要是完善城市公共停車場(chǎng)所、城際高速公路服務(wù)區(qū)的充電網(wǎng)絡(luò)。
■加快引入社會(huì)資本
為加快建設(shè)充電設(shè)施，政府也在考慮如何引入社會(huì)資本。童光毅指出，目前已經(jīng)要求地方政府有效整合公交、出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作等方式培育市場(chǎng)主體；在財(cái)政方面，要求加快制定“十三五”期間充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加快完善充電設(shè)施分類服務(wù)價(jià)格，為企業(yè)提供穩(wěn)定的合理收益預(yù)期；鼓勵(lì)創(chuàng)新，發(fā)揮充電服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，通過(guò)積極探索與商業(yè)設(shè)施、整車銷售及售后等方面的合作，利用好融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等模式，引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新。
在資金保障方面，政府也會(huì)給予很大支持。童光毅表示，在財(cái)政支持上，擬申請(qǐng)中央資金支持，并安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持；在引入社會(huì)資本方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債券、探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；稹?/div>
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