低速電動車，也叫電動微車。在山東和其他幾個北方省市常常以“老年代步車”“旅游觀光車”自居。它價格低廉，大多使用鉛酸電池，沒有牌照，不買保險，無需駕照，部分地方政府對其鼓勵，國家卻無相關(guān)政策法規(guī)來管理。它就像一個流浪的孩子，在政策夾縫中生存。
低速電動車領(lǐng)域存在兩個非常現(xiàn)實的問題：第一是監(jiān)管無力。電動微車沒有牌照，駕駛員多為無駕照老年人，公安部交管部門無法可依，且難以處理；第二，電動微車市場需求非常大。低速微車已經(jīng)融入部分老百姓的生活，充當(dāng)買菜車，代步車，接孩子車等等，并未因為安全隱患等阻擋民眾使用熱情。
電動微車眾多企業(yè)的前身是電動自行車生產(chǎn)者。而國內(nèi)電動自行車異常慘烈的競爭，讓無刷永磁電機(jī)、輪轂電機(jī)、鉛酸電池等車用零件的成本已經(jīng)相當(dāng)?shù)土?，這為這些自行車生產(chǎn)者提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。
憑借車用零件的成本優(yōu)勢，在山東、河北銷售的低速純電動車，售價集中在2萬元至5萬元，只是國內(nèi)大型整車企業(yè)產(chǎn)品售價的零頭。由于符合了中老年人、中低收入者、家庭主婦的出行要求，可以解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、三、四線城市出行難的現(xiàn)狀，這個市場一直在井噴式發(fā)展。這個市場究竟有多大？根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，短短5年的發(fā)展，國內(nèi)已上路的低速電動車?yán)塾嫈?shù)量超過100萬輛。2013年山東省就銷售了35萬輛，估計2014的銷量能達(dá)到50萬輛。
巨大的市場需求量催生了產(chǎn)業(yè)的狂熱。大批企業(yè)看到這個市場需求開始生產(chǎn)這種車型，其中有電動自行車制造商，農(nóng)用機(jī)械制造商，特種裝備廠等，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年中，這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有高達(dá)150億的資本投入。只是這些廠商并沒有統(tǒng)一的工信部、技監(jiān)局的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅靠行業(yè)自律。幾乎全部企業(yè)都沒有乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，只有少數(shù)幾個大企業(yè)有特種車輛生產(chǎn)資質(zhì)。而有些像央視“315”晚會曝光的黑作坊也乘虛而入，兩名工人一天時間用幾把大錘就能造車。
地方政策被倒逼出臺
雖然目前國家相關(guān)部委并沒有明令禁止生產(chǎn)低速電動，也遲遲未有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，但事實上，包括山東省在內(nèi)的一些省市已經(jīng)相繼出臺了地方法規(guī)，對電動車進(jìn)行管理。
2009年8月，山東省出臺了《山東省低速電動車管理辦法(試行)》。該辦法適用于在山東省境內(nèi)從事低速電動車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理；對低速電動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)備案管理，采用發(fā)布《山東省低速電動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案目錄》的方式進(jìn)行。2011年，山東省又發(fā)布實施地方性行業(yè)自律性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《低速電動汽車通用技術(shù)條件》。
2013年底前，山東淄博、聊城、濟(jì)寧、濰坊昌樂、德州、德州陵縣均發(fā)布了地方性小型電動汽車管理辦法，明確了低速電動車的限行1級以下（含1級）公路行駛，號牌為綠底電動汽車號牌，以及需要的駕駛證為C2或C3及以上，以及規(guī)定了報廢年限等。
另外，河北邢臺、湖南婁底、湖北襄陽、河南洛陽、安徽阜陽、江蘇省、廣東省、浙江省也都陸續(xù)出臺管理辦法或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
但是，我們看到，低速電動車的發(fā)展現(xiàn)狀依然混亂。2014年央視315晚會曝光短片《山東企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)四輪代步車事故頻出》，又將命運(yùn)多舛的低速電動車推向輿論浪尖。
亟須產(chǎn)業(yè)規(guī)范
上述短片的畫外音這樣描述低速電動車：在很多地方我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣一種車，它們闖紅燈，隨意停放，有的逆向行駛，有的甚至速度還超過了汽車。一些老年人用它來接送孩子，還有的人干脆把它當(dāng)成謀利工具，拉起了黑活兒。山東省德州市陵縣一司機(jī)說，“我盡違章，盡闖紅燈。”“紅燈都闖，什么都不管。”山東省聊城市的另一司機(jī)同樣說道。
據(jù)央視后續(xù)報道，所曝光的山東違規(guī)企業(yè)已經(jīng)隨后被工商部門查處并關(guān)閉。但是街上的這類小車卻并未消失。
據(jù)北京媒體隨后對北京市的調(diào)查顯示，“老年代步車”依舊招搖過市，一些“老年代步車”銷售商甚至表示曝光后銷量不降反升。
這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境密不可分。急需有關(guān)部門在國家層面制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、提出環(huán)保要求等來引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。
行業(yè)的混亂也是幾個大型制造廠所不愿看到的，他們有的生產(chǎn)條件已經(jīng)達(dá)到了微車標(biāo)準(zhǔn)要求，只是缺少“準(zhǔn)生證”。多年從事低速電動車生產(chǎn)的時風(fēng)集團(tuán)就渴望獲得生產(chǎn)資質(zhì)。多次表示希望國家設(shè)立低速電動車準(zhǔn)入制度，憑借實力獲得“準(zhǔn)生證”。
全國人大代表、時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)在本次全國兩會上說：“新能源汽車作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，通過近幾年的發(fā)展，形成了多元化的發(fā)展格局。其中以純電驅(qū)動的小型純電動乘用車制造成本低，使用成本低，性價比高，節(jié)能環(huán)保，市場廣闊，易于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。目前，部分企業(yè)生產(chǎn)的小型純電動汽車已通過了國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測，且生產(chǎn)條件達(dá)到輕型汽車標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件已形成。建議國家工信部、發(fā)改委和公安部盡快對具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品通過檢測的小型純電動乘用車企業(yè)實行準(zhǔn)入管理，推動小型純電動乘用車行業(yè)科學(xué)發(fā)展。”
或為新能源汽車的有力補(bǔ)充
自國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》以來，社會各界不斷有人擔(dān)心規(guī)劃提出的銷量目標(biāo)達(dá)不到，紛紛“獻(xiàn)計獻(xiàn)策”。始終有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展低速純電動汽車才能達(dá)到目標(biāo)。
盡管隨著新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策的出臺及試點(diǎn)城市的進(jìn)一步推廣，今年中國的新能源汽車銷量將進(jìn)一步提升，但仍與50萬輛的目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。因此，一些專家認(rèn)為，放開低速純電動汽車市場，才能達(dá)到目標(biāo)。
中國工程院院士楊裕生在2013年《改變新能源老方法》一文中曾表示：“離國務(wù)院的上述規(guī)劃剩下不到3年時間，怎么去完成？我看是非常困難。但是，山東省推廣的每輛3萬多元低速電動車供不應(yīng)求。其中，新大洋微型車遠(yuǎn)銷國外，但是不允許在國內(nèi)上牌，這是一個很怪的現(xiàn)象。”
當(dāng)然，專家也考慮到，作為政策制定者，立足點(diǎn)應(yīng)該更高。如果剛開始就大力推廣這種科技含量低的車型，國家新能源計劃也有從此走向低端的可能。不過，政策應(yīng)該正確引導(dǎo)低速和高速電動車的成長，企業(yè)是否能存活下去則由市場來決定。
5萬元以下級別的電動微車是否能影響到其他價格高企的電動車的推廣呢？某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“對于低收入階層和老年人和出行目的只是買菜接孩子的家庭主婦來說，電動微車只是電動自行車的替代。”這或許是一個特定的群體的最適宜接受的電動汽車形式。
“相比較美國的鄰里電動車銷售情況，大部分家庭是不介意買一輛低速電動車作為買菜車，另外再去買一輛高大上的特斯拉Model S作為出行座駕的。”該人士表示。
產(chǎn)業(yè)升級蘊(yùn)藏商機(jī)
目前，國家政策還是未知的，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。無論是電動微車未來或沖擊國家新能源車雙80的基本門檻，還是考慮到節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。鋰電池都會替代并不環(huán)保且能量較低的鉛酸電池，作為電動微車的動力。
波士頓電池現(xiàn)場應(yīng)用總監(jiān)徐江波表示：“目前，電動微車只是山東等個別省市的一個"地方糧票"，但是總會變成"全國糧票"的，這兩年是電動微車比較好的發(fā)展機(jī)會。電動微車之前用鉛酸電池，現(xiàn)在有些超前的企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了鋰電池。”
電動微車要突破雙80限制，這么小的空間需要裝進(jìn)20度電，續(xù)航里程需要達(dá)到250公里，徐江波認(rèn)為，如果選擇135W/每公斤以上這種能量密度的三元材料鋰電池，可能實現(xiàn)這個效果。而如果突破雙80的限制，一個電動微車價格不高，再加上補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)利潤空間不可想象。所以，電動微車需要完成自我品質(zhì)、設(shè)計的進(jìn)一步提高。未來高性價比，低成本的電動微車會帶來另外一大波的用戶。
電動微車這個5萬元以下的價格區(qū)間市場需求廣闊。不過，作為鉛酸電池電動車，目前利用成熟的電動自行車平臺，是很容易達(dá)到，但是未來升級為鋰電，是否還能保持這個價格優(yōu)勢，就很難說。目前大眾和日產(chǎn)也都已宣稱要開辟5萬元價位的車，廉價車已經(jīng)被越來越多的車企所關(guān)注。目前來看，國產(chǎn)電動微車已經(jīng)占據(jù)細(xì)分市場優(yōu)勢，如果不正確扶持，這個優(yōu)勢或許會很快失去。
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