??? 3日晚，廣西柳州市市長鄭俊康對媒體表示，嚴(yán)重影響沿江居民和下游柳州市370萬人飲水安全的廣西河池市龍江河鎘污染事件已渡過最困難的時期，目前污染團(tuán)鎘濃度峰值超標(biāo)量已由上月15日發(fā)現(xiàn)時的80倍降至19.5倍。
??? 近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，鎘、鉛、砷、汞等重金屬污染事件頻發(fā)。“重金屬具有特殊性，不易降解，其污染不同于有機(jī)物，累積性、隱蔽性強(qiáng)，一旦爆發(fā)，治理困難。因此，從源頭上防治，建立環(huán)境影響評價制度尤為重要?！鄙綎|師范大學(xué)人口資源與環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師成杰民4日在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時說。同時，導(dǎo)報記者從山東省環(huán)保廳了解到，《山東省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》已于近日出臺，這標(biāo)志著山東省重金屬污染防控體系建設(shè)提速。
??? 重金屬污染之殤
??? 據(jù)悉，重金屬污染指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致?！爸亟饘傥廴局饕告k、鉛、砷、汞等污染，其最大危害是致癌、致疾、致突變?！闭遭x策管理咨詢環(huán)保方面顧問陳曦4日向?qū)笥浾呓榻B道。
??? 2010年，泰安市寧陽縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村，多名兒童因暴躁易怒、哭聲不斷、咬人等反常癥狀，被查出鉛中毒。村民因此聯(lián)名上書有關(guān)部門，狀告山東超威電源有限公司。該公司生產(chǎn)鉛酸蓄電池用極板及蓄電池，其廠房與該村相隔不足200米。不僅在山東，類似“血鉛超標(biāo) ” 事件也曾在陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、湖南、江蘇等多省發(fā)生過。
??? “此次廣西龍江鎘污染事件，排污量大，當(dāng)?shù)乜λ固氐孛步o污染源排查帶來很大困難，因而事件較為典型。”陳曦說。但就鎘污染而言，這并不是個例。2005年廣東北江韶關(guān)段發(fā)生鎘嚴(yán)重超標(biāo)事件，2006年湘江湖南株洲段發(fā)生鎘污染事故，2009年湖南省瀏陽市發(fā)生鎘污染事件……
??? “對重金屬污染，政府、科研、民眾層面都有了足夠的認(rèn)識，我國第一個”十二五”國家級別專項規(guī)劃《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，就是針對重金屬污染的。”成杰民說。
??? 記者注意到，該《規(guī)劃》明確了重金屬污染防治的目標(biāo)，即到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系；進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢；重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平，重金屬污染得到有效控制。
??? 山東治污進(jìn)行時
??? 記者從山東省環(huán)保廳了解到，針對近年來重金屬污染事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，全省環(huán)保系統(tǒng)自2010年11月起已連續(xù)開展了省、市、縣三級涉鉛等重金屬污染專項整治活動。去年4月又進(jìn)行了督察，對存在環(huán)境違法問題的92家鉛蓄電池企業(yè)停產(chǎn)整頓，對18家土小煉鉛企業(yè)予以關(guān)閉取締，初步遏制了涉鉛等重金屬污染的高發(fā)態(tài)勢。
??? 據(jù)統(tǒng)計，山東省重金屬污染企業(yè)涉及24個行業(yè)、114個縣（市、區(qū)），涉鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬企業(yè)536家。從專項整治情況來看，山東省重金屬污染主要存在以下突出問題：一些重金屬排放企業(yè)環(huán)保法律意識淡薄，管理混亂，超標(biāo)排污、違法建設(shè)等環(huán)境違法問題比較突出；當(dāng)前鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，規(guī)模小、工藝落后的企業(yè)有遍地開花的趨勢。經(jīng)排查，全省現(xiàn)有鉛蓄電池企業(yè)134家，其中近90%屬生產(chǎn)工藝落后的中小型企業(yè)，治污能力差，存在很大的環(huán)境安全隱患；少數(shù)地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，加之鉛蓄電池行業(yè)擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，忽視了其涉鉛重污染行業(yè)的事實，盲目引進(jìn)疏于監(jiān)管；市、縣級環(huán)保部門涉鉛等重金屬污染物預(yù)警監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱。
??? 在《山東省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中，山東省提出：嚴(yán)格環(huán)境影響評價制度，將鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)上收省環(huán)保廳；實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對重點防控企業(yè)每兩年進(jìn)行一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全部重金屬排放企業(yè)在2012年前完成清潔生產(chǎn)審核；加快重金屬預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，“十二五”期間，省、市級環(huán)保部門具備對重金屬劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測能力，縣級環(huán)保部門和風(fēng)險源單位具備對風(fēng)險源特征污染物的監(jiān)測能力；對所有重金屬廢水排放企業(yè)安裝特征污染物自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)實時監(jiān)控。
??? 可借鑒國外環(huán)境信息公開制度
??? “此次龍江鎘污染無疑暴露出當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)管漏洞?！眹鴥?nèi)NGO 組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍4日在接受導(dǎo)報記者采訪時說。
??? “污染違法成本低是導(dǎo)致重金屬污染頻發(fā)的原因。因此，國家應(yīng)該從立法層面加強(qiáng)對重金屬污染的控制?！标愱卣f。馬軍表示，防治重金屬污染企業(yè)排污可以借鑒國外的環(huán)境信息公開制度，建立我國有毒物質(zhì)排放清單。馬軍表示，在美國，有有毒化學(xué)物質(zhì)排放清單制度(TRI)；在歐洲，有污染物排放和轉(zhuǎn)移登記制度(PRTR)，這些都是在國際上普遍采用并被證明行之有效的環(huán)境信息公開制度，“不僅尊重了公眾的知情權(quán)，也在政府、企業(yè)和公眾之間搭建起了一個風(fēng)險溝通的公共平臺。信息公開后，污染企業(yè)迫于公眾輿論壓力會選擇主動整改，這有利于公眾對排污企業(yè)的監(jiān)督?！瘪R軍還表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對外資項目的審批，嚴(yán)防成本低廉、污染嚴(yán)重的項目流入我國，“警惕我國淪為世界的垃圾場。”馬軍說。
??? 近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，鎘、鉛、砷、汞等重金屬污染事件頻發(fā)。“重金屬具有特殊性，不易降解，其污染不同于有機(jī)物，累積性、隱蔽性強(qiáng)，一旦爆發(fā)，治理困難。因此，從源頭上防治，建立環(huán)境影響評價制度尤為重要?！鄙綎|師范大學(xué)人口資源與環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師成杰民4日在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時說。同時，導(dǎo)報記者從山東省環(huán)保廳了解到，《山東省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》已于近日出臺，這標(biāo)志著山東省重金屬污染防控體系建設(shè)提速。
??? 重金屬污染之殤
??? 據(jù)悉，重金屬污染指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致?！爸亟饘傥廴局饕告k、鉛、砷、汞等污染，其最大危害是致癌、致疾、致突變?！闭遭x策管理咨詢環(huán)保方面顧問陳曦4日向?qū)笥浾呓榻B道。
??? 2010年，泰安市寧陽縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村，多名兒童因暴躁易怒、哭聲不斷、咬人等反常癥狀，被查出鉛中毒。村民因此聯(lián)名上書有關(guān)部門，狀告山東超威電源有限公司。該公司生產(chǎn)鉛酸蓄電池用極板及蓄電池，其廠房與該村相隔不足200米。不僅在山東，類似“血鉛超標(biāo) ” 事件也曾在陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、湖南、江蘇等多省發(fā)生過。
??? “此次廣西龍江鎘污染事件，排污量大，當(dāng)?shù)乜λ固氐孛步o污染源排查帶來很大困難，因而事件較為典型。”陳曦說。但就鎘污染而言，這并不是個例。2005年廣東北江韶關(guān)段發(fā)生鎘嚴(yán)重超標(biāo)事件，2006年湘江湖南株洲段發(fā)生鎘污染事故，2009年湖南省瀏陽市發(fā)生鎘污染事件……
??? “對重金屬污染，政府、科研、民眾層面都有了足夠的認(rèn)識，我國第一個”十二五”國家級別專項規(guī)劃《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，就是針對重金屬污染的。”成杰民說。
??? 記者注意到，該《規(guī)劃》明確了重金屬污染防治的目標(biāo)，即到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系；進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢；重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平，重金屬污染得到有效控制。
??? 山東治污進(jìn)行時
??? 記者從山東省環(huán)保廳了解到，針對近年來重金屬污染事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，全省環(huán)保系統(tǒng)自2010年11月起已連續(xù)開展了省、市、縣三級涉鉛等重金屬污染專項整治活動。去年4月又進(jìn)行了督察，對存在環(huán)境違法問題的92家鉛蓄電池企業(yè)停產(chǎn)整頓，對18家土小煉鉛企業(yè)予以關(guān)閉取締，初步遏制了涉鉛等重金屬污染的高發(fā)態(tài)勢。
??? 據(jù)統(tǒng)計，山東省重金屬污染企業(yè)涉及24個行業(yè)、114個縣（市、區(qū)），涉鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬企業(yè)536家。從專項整治情況來看，山東省重金屬污染主要存在以下突出問題：一些重金屬排放企業(yè)環(huán)保法律意識淡薄，管理混亂，超標(biāo)排污、違法建設(shè)等環(huán)境違法問題比較突出；當(dāng)前鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，規(guī)模小、工藝落后的企業(yè)有遍地開花的趨勢。經(jīng)排查，全省現(xiàn)有鉛蓄電池企業(yè)134家，其中近90%屬生產(chǎn)工藝落后的中小型企業(yè)，治污能力差，存在很大的環(huán)境安全隱患；少數(shù)地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，加之鉛蓄電池行業(yè)擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，忽視了其涉鉛重污染行業(yè)的事實，盲目引進(jìn)疏于監(jiān)管；市、縣級環(huán)保部門涉鉛等重金屬污染物預(yù)警監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱。
??? 在《山東省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中，山東省提出：嚴(yán)格環(huán)境影響評價制度，將鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)上收省環(huán)保廳；實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對重點防控企業(yè)每兩年進(jìn)行一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全部重金屬排放企業(yè)在2012年前完成清潔生產(chǎn)審核；加快重金屬預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，“十二五”期間，省、市級環(huán)保部門具備對重金屬劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測能力，縣級環(huán)保部門和風(fēng)險源單位具備對風(fēng)險源特征污染物的監(jiān)測能力；對所有重金屬廢水排放企業(yè)安裝特征污染物自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)實時監(jiān)控。
??? 可借鑒國外環(huán)境信息公開制度
??? “此次龍江鎘污染無疑暴露出當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)管漏洞?！眹鴥?nèi)NGO 組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍4日在接受導(dǎo)報記者采訪時說。
??? “污染違法成本低是導(dǎo)致重金屬污染頻發(fā)的原因。因此，國家應(yīng)該從立法層面加強(qiáng)對重金屬污染的控制?！标愱卣f。馬軍表示，防治重金屬污染企業(yè)排污可以借鑒國外的環(huán)境信息公開制度，建立我國有毒物質(zhì)排放清單。馬軍表示，在美國，有有毒化學(xué)物質(zhì)排放清單制度(TRI)；在歐洲，有污染物排放和轉(zhuǎn)移登記制度(PRTR)，這些都是在國際上普遍采用并被證明行之有效的環(huán)境信息公開制度，“不僅尊重了公眾的知情權(quán)，也在政府、企業(yè)和公眾之間搭建起了一個風(fēng)險溝通的公共平臺。信息公開后，污染企業(yè)迫于公眾輿論壓力會選擇主動整改，這有利于公眾對排污企業(yè)的監(jiān)督?！瘪R軍還表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對外資項目的審批，嚴(yán)防成本低廉、污染嚴(yán)重的項目流入我國，“警惕我國淪為世界的垃圾場。”馬軍說。
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