《規(guī)劃》一再難產(chǎn)

2011年千呼萬(wàn)喚的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》最終還是未能公布。2012年1月5日開幕的2011全球新能源汽車大會(huì)上，中國(guó)工程院院士楊裕生表示，規(guī)劃經(jīng)最近一次國(guó)務(wù)院會(huì)議審議，仍然需要修改。

由于電動(dòng)汽車的發(fā)展涉及科技部、工信部、發(fā)改委和財(cái)政部等多個(gè)部，但各部門對(duì)電動(dòng)汽車發(fā)展的技術(shù)路線及財(cái)政補(bǔ)貼分配等都尚未達(dá)成統(tǒng)一，因此規(guī)劃一拖再拖。另一方面，規(guī)劃一再推遲也體現(xiàn)出當(dāng)前對(duì)新能源汽車發(fā)展回歸到了更理性的思路。和2010年的熱炒不同，2011年更多的是對(duì)新能源發(fā)展路徑和速度的冷靜思考。

2010年年初，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》雛形已現(xiàn)時(shí)，敏銳的汽車廠商們便嗅到了其中蘊(yùn)含的大把商機(jī)與千億元的政府補(bǔ)貼。適逢中國(guó)車市井噴行情，于是各車企動(dòng)輒數(shù)十億元的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目總要加上新能源的概念。

2011年7月，《求是》雜志刊登了國(guó)務(wù)院總理溫家寶5月底在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告節(jié)選。溫家寶在講話中表示，中國(guó)新能源汽車發(fā)展方向和最終目標(biāo)并不十分明確。現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車和電動(dòng)車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。

這一表態(tài)被認(rèn)為是在給新能源汽車“大躍進(jìn)”式的發(fā)展降溫。隨后在2011年9月召開的2011年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，一位參與起草《規(guī)劃》的電動(dòng)車專家表示，規(guī)劃初稿起草時(shí)，2020年達(dá)到500萬(wàn)輛的目標(biāo)將被取消。

在這種情況下，政府部門更多強(qiáng)調(diào)的已不再是純電動(dòng)車的發(fā)展，而更趨平衡發(fā)展。工信部副部長(zhǎng)蘇波在“2011中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上就曾表示，在 “十二五”期間，工信部主導(dǎo)的工作之一就是加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并軌，堅(jiān)持提高節(jié)能汽車和新能源汽車環(huán)保和安全水平，加快新能源汽車的發(fā)展。

很顯然，在經(jīng)歷了一段時(shí)期的“狂熱”后，與純電動(dòng)車在中國(guó)乃至全球市場(chǎng)的緩行相比，混合動(dòng)力技術(shù)則呈現(xiàn)出一種更為寬和而良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

充電、換電模式之爭(zhēng)

掌握新能源技術(shù)方向大旗的規(guī)劃遲遲不出，這并不妨礙相關(guān)各方爭(zhēng)奪未來(lái)主導(dǎo)權(quán)的計(jì)劃。從新能源汽車誕生之時(shí)起，就存在著充電和換電兩種模式之爭(zhēng)。

2011年，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)相繼確定了電動(dòng)車“換電為主”的技術(shù)路線后，兩大電網(wǎng)站在了同一陣營(yíng)。相比換電模式，汽車廠商則更樂意推充電模式。

無(wú)論是企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)主管部門，均陷入較為茫然的境地，其中最顯著的特征便是，多個(gè)主管部門的調(diào)子并不一致，各自為戰(zhàn)的意味更濃。

南方電網(wǎng)消息稱，將采用“換電為主，充換結(jié)合”的技術(shù)路線，發(fā)展“電池租賃、里程計(jì)費(fèi)”的商業(yè)模式，由專業(yè)公司購(gòu)買或租賃電動(dòng)汽車動(dòng)力電池，交由客戶使用；電池租賃按照使用里程(或使用時(shí)間)計(jì)費(fèi)。投資模式則采取“主業(yè)投資、委托運(yùn)營(yíng)”的投資模式，電網(wǎng)公司作為電動(dòng)汽車充換電設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的責(zé)任主體，承擔(dān)業(yè)主管理職責(zé)，委托專業(yè)公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，并支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

目前國(guó)內(nèi)外汽車廠商基本都不認(rèn)可“換電”模式，包括日產(chǎn)、大眾、比亞迪(21.88,0.35,1.63%)和寶馬都是在推充電模式，只有眾泰一家推廣換電模式。“換電”模式很難從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)，電池的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化還沒有統(tǒng)一，不同廠家生產(chǎn)的電動(dòng)汽車都不一樣，包括電池尺寸、接口和布置方式等，特別是如何統(tǒng)一跨國(guó)公司的設(shè)計(jì)。相比之下，充電模式由于電池是固定封閉的，只需要接插頭，所以更安全可靠。

混合動(dòng)力揚(yáng)眉吐氣

一度被政策冷落的油電混合動(dòng)力汽車，2011年再度揚(yáng)眉吐氣，專家預(yù)測(cè)未來(lái)新能源發(fā)展將會(huì)被重新加碼。

2010年8月，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》草案曝光，國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策劍指“純電動(dòng)”，將混合動(dòng)力與插電式混合動(dòng)力排斥在游戲規(guī)則之外。

“2010年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了針對(duì)純電動(dòng)汽車和插電式新能源汽車的補(bǔ)貼政策，但直接針對(duì)油電混合的政策一直沒有出臺(tái)，這讓很多生產(chǎn)油電混合動(dòng)力車的企業(yè)對(duì)前景比較悲觀。不過，油電混合正是今后主要拓展的技術(shù)路線，企業(yè)千萬(wàn)別放松，放松就吃虧了?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)說(shuō)。

實(shí)際上，此前對(duì)于混合動(dòng)力汽車是否屬于新能源汽車，各部門之間一直存在爭(zhēng)議。科技部則一直堅(jiān)持“三縱三橫”新能源汽車技術(shù)路線，即混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車；而負(fù)責(zé)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定的工信部則傾向于將油電混合汽車歸為節(jié)能車型，而把包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車定義為新能源汽車。

科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目管理辦公室副主任甄子健表示，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外新能源相關(guān)政策的研究，認(rèn)識(shí)到未來(lái)在國(guó)家戰(zhàn)略層面，應(yīng)該統(tǒng)籌支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)的多元化及配套設(shè)施、服務(wù)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展；而具體推出何種節(jié)能的新能源汽車，則需要企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)及自身發(fā)展進(jìn)行選擇，滿足我國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體下多樣性的市場(chǎng)需求。

在這種變化指引下，混合動(dòng)力車的過渡地位或?qū)⒌玫礁嗟恼J(rèn)可。甄子健指出，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化還有很長(zhǎng)的一段路要走，鑒于城市交通的節(jié)能減排刻不容緩，未來(lái)將積極支持混合動(dòng)力技術(shù)的發(fā)展。

2012猜想　電動(dòng)車發(fā)展或呈兩極化

2012年將成為國(guó)內(nèi)車企電動(dòng)車研發(fā)的洗牌年。新能源汽車在年初已經(jīng)有回暖跡象。近年來(lái)，隨著國(guó)際油價(jià)的不斷攀升，從政府到普通民眾，對(duì)新能源的呼聲空前高漲，國(guó)內(nèi)多達(dá)40多家車企也應(yīng)景地推出了新能源汽車的開發(fā)規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有27家企業(yè)發(fā)布76種包括混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等新能源轎車和客車。2011年各個(gè)車企在新能源方面練功是否精深，2012年也許能見分曉。