頒布未滿一年的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》（下文簡稱《目錄》）在數(shù)月前就已悄然“夭折”。
早在2014年，未進(jìn)入《目錄》的啟辰晨風(fēng)上市之后就已實(shí)現(xiàn)了在北京的順利上牌。而奇瑞等企業(yè)也并未停止對北京市場的探索。
直到北京市科委新能源與新材料處處長許心超在2014全球新能源汽車大會上透露“按照中央的要求，北京的準(zhǔn)入方式也在改變，目前主要采取備案制”時，北京市已取消新能源汽車目錄的消息傳出。只是時至今日，記者仍未從任何官方公告中看到關(guān)于《目錄》廢止的正式通知。
但是，《目錄》的廢止僅僅是飽受詬病的北京新能源汽車地方保護(hù)政策破冰的第一步。由于插電式混動車型仍被拒之門外，而純電動車型可選數(shù)量本就不多，《目錄》廢止的實(shí)際意義仍十分有限。
形同虛設(shè)
按照許心超所言，北京采用車型備案制，意味著所有國產(chǎn)純電動汽車都可以進(jìn)京銷售、上牌，享受財(cái)政補(bǔ)貼，而不再像以前必須要進(jìn)入嚴(yán)格的北京市新能源汽車《目錄》。
事實(shí)上，此前在實(shí)際操作中《目錄》也并未嚴(yán)格執(zhí)行。“啟辰晨風(fēng)雖然沒有在網(wǎng)上公布，但我們確實(shí)在北京市享受到號牌以及補(bǔ)貼。”東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《華夏時報》記者透露，“晨風(fēng)自上市后就在北京正常銷售。”
按照2014年年初北京市先后發(fā)布的兩批《目錄》，公示的企業(yè)及車型僅包括北汽E150EV、C70GB、江淮和悅iEV、比亞迪e6、騰勢、長安汽車、華晨寶馬之諾1E、上汽榮威E50等。也就是說，啟辰晨風(fēng)在9月15日在北京上市之時，并沒有進(jìn)入《目錄》。按照規(guī)定，只有進(jìn)入該《目錄》的車型，才能享受到4.75萬元的北京市地方補(bǔ)貼，并且新能源搖號指標(biāo)也只能用于購買該《目錄》中的車型。但是，晨風(fēng)在京有5家4S店銷售，上市以來北京地區(qū)訂單數(shù)量已超過200輛。
盡管東風(fēng)日產(chǎn)也曾宣稱啟辰晨風(fēng)已經(jīng)進(jìn)入北京市第三批《目錄》，但北京新能源汽車《目錄》在公布第二批入選企業(yè)及車型之后，便再無下文。
而北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明則在奇瑞“電車進(jìn)北京”的收官儀式上明確表示，“北京是開放的市場，希望好的產(chǎn)品和服務(wù)能夠到北京來。”
在2014年年底北京北亞車市舉行新能源應(yīng)用推廣中心時，包括北汽、比亞迪、上汽、東風(fēng)日產(chǎn)啟辰、奇瑞等9家企業(yè)與亞市先后達(dá)成協(xié)議，宣布旗下新能源產(chǎn)品的入駐。“北京市市場不管是在政府的推廣力度，還是消費(fèi)者接受程度上都是全國最好的。”上述東風(fēng)日產(chǎn)人士稱，“對東風(fēng)日產(chǎn)，今年也會采取重點(diǎn)城市突破的做法。我們不會全國撒網(wǎng)，但是北京會是東風(fēng)日產(chǎn)的重中之重。”
堅(jiān)冰難融
《目錄》的廢止與北京面臨的壓力不無關(guān)系。
中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會理事長陳全世曾表示，“由于擔(dān)心插電混動在技術(shù)上容易造假，所以北京特意設(shè)置了目錄，拒絕將其納入。”但這一說法卻遭到多方質(zhì)疑。中汽協(xié)秘書長董揚(yáng)旗幟鮮明地批評北京市的目錄做法不符合國務(wù)院要求。工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在多個場合多次表示，要清理地方保護(hù)政策，特別是要取消新能源汽車地方目錄。
但是，即便《目錄》已被廢止，地方保護(hù)的堅(jiān)冰仍難言消融。目前，北京對插電式混動車型仍拒之門外?；靹愚I車在北京除不能拿到地方補(bǔ)貼外，也不允許參加新能源汽車的搖號購車，這意味著插電混動車型的困境在北京并沒有因目錄的取消而改變。
數(shù)據(jù)顯示，2014年北京推廣新能源汽車8050輛，其中超過7成來自私人用戶，累計(jì)推廣車輛為1.3萬輛。北汽新能源以5510輛成為國內(nèi)純電動汽車銷量第一的車企，而北汽新能源的銷量基本集中在北京市。“《目錄》取消后北汽依舊是北京市場最大的贏家。”分析認(rèn)為，目前主要的純電動車基本都已進(jìn)入北京市場，但由于車型數(shù)量不多，可選余地不大。而具有競爭力的混動車型依舊不具備“參賽資格”。“比如比亞迪秦最大的市場在上海，在北京雖然也可以購買，但需要用普通機(jī)動車的搖號指標(biāo)，而且無法享受補(bǔ)貼。”
由于進(jìn)入工信部名單的新能源汽車在上海均可獲“免費(fèi)滬牌”，這也使混動車型在上海覓得市場，成為比亞迪等企業(yè)深耕上海市場的主要原因。而今年1月寶馬530LE也將上市地點(diǎn)選在上海。
充電樁難題
事實(shí)上，北京始終不愿為混動車型開閘的擔(dān)心上海方面也存在。
今年1月上海再推新規(guī)：購買的新能源汽車在上牌之前必須出具“第三方充電樁安裝證明”。而按照此前要求，申領(lǐng)牌照只需要4S店、物業(yè)或者公司出具的新能源充電證明就可以。上海方面此舉是為杜絕消費(fèi)者將混動車型當(dāng)汽油車開，偏離新能源汽車推廣初衷。但這也將部分不具備固定停車位的消費(fèi)者擋在門外，曾經(jīng)依靠高樓“飛線”的做法將不再可行。
據(jù)許心超介紹，目前北京具有停車位的自用充電樁數(shù)量為1600多個，而公用充電樁有188個充電點(diǎn)、1425個充電樁。這顯然與目前新能源汽車的保有量不匹配。“北京市到2017年目標(biāo)是新能源汽車的總量達(dá)到20萬輛。”牛近明介紹稱，而在充電樁建設(shè)方面，“在私人領(lǐng)域，到2017年計(jì)劃建設(shè)1萬個充電樁。”
由于小區(qū)、物業(yè)、業(yè)主利益糾葛在一起，充電樁進(jìn)小區(qū)比建設(shè)公共充電樁更加困難。“整體來說，和各個小區(qū)物業(yè)溝通都不順暢。有時候他們會要求我們經(jīng)過業(yè)主委員會的同意，只要有一票不通過，充電樁就不能建。尤其是老舊小區(qū)，對我們的工作很質(zhì)疑。”談及私人充電樁的建設(shè)，北汽新能源充電事業(yè)部負(fù)責(zé)人向本報記者坦言，為了建成一個充電樁，他們要和諸多基層部門接觸，“有時候需要動用私人關(guān)系，備些煙酒也是常有的。”
北京市發(fā)改委日前表示，對所有符合條件的、對外開放的公共充電站建設(shè)，都將給予建設(shè)投資30%的資金補(bǔ)助。此外，北京未來將建立“路燈+充電樁”模式，將路燈改造成可充電的充電樁。而移動充電車的建設(shè)也在規(guī)劃中，在不方便安裝充電樁、商場等人群密集地，通過將廢舊的大巴改為移動充電車，為純電動汽車充電。為了讓市民知道充電樁都裝在哪兒，北京市還將給所有的充電樁進(jìn)行地圖標(biāo)識。
或許到那時，插電式混動車型才能明正言順地進(jìn)入北京；而最希望看到這一天的，無疑將是高擎雙模模式的比亞迪們。
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