日前，國家工業(yè)和信息化部在其網(wǎng)站上公示了新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市（群）新能源汽車推廣和配套政策出臺情況。根據(jù)公示內(nèi)容顯示，從2013年1月至2014年9月底，39個推廣應(yīng)用城市（群）累計推廣新能源汽車3.86萬輛，其中2014年1-9月推廣2.05萬輛，截至2014年10月底，有30個城市（群）65個城市出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策措施。
從數(shù)據(jù)上看，目前試點城市的新能源汽車推廣量以及配套政策的出臺與預(yù)期目標有極大差距。2013年9月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，隨后，上述部委分別于2013年11月和2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）名單，共39個城市（群）88個城市入圍。按照上述新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報計劃，2013年至2015年39個推廣應(yīng)用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛，但截至9月，完成的推廣量僅為目標量的一成有余。
從達標率上看，在上述39個城市（群）88個城市中，合肥、浙江省和上海3個城市和地區(qū)完成情況相對較好，分別為72％、52％和40％，截至9月的完成量為4145輛、5203輛和4022輛；而從推廣量上看，浙江省、北京和深圳3個地區(qū)和城市完成量居全國前3，后兩個城市分別達到4762輛和4189輛。包括河北省、西安、成都等近20個城市和地區(qū)的完成比例低于10％，而長春、哈爾濱、晉城、蘭州、聊城、?？诘?個城市和地區(qū)的新能源車推廣完成比例為0％，截至9月，?？谏形从行履茉雌囃茝V。
如此的數(shù)據(jù)對比反映出新能源汽車推廣計劃與落地執(zhí)行以及應(yīng)用中存在的矛盾狀態(tài)，為大力推廣新能源汽車，去年9月自今年10月以來，政府不遺余力的出臺了包括購置稅減免、免費牌照以及政府公車采購支持等一攬子計劃，并從政策層面做出要求，呼吁打破新能源汽車的地方保護，并加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但從落實來看，依然難言樂觀。
根據(jù)上述工信部公示的情況，雖然有30個城市（群）65個城市出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策措施，但據(jù)記者了解，目前真正執(zhí)行到位的僅有北京、上海、深圳、天津、合肥、長株潭等不足10個城市，另外，雖然國家明文要求破除新能源汽車的地方保護，但目前車企新能源汽車要進入北京和上海市場，仍然需要先進入當?shù)卣男履茉吹胤窖a貼目錄，并經(jīng)由單獨的測試和試驗，另據(jù)記者從企業(yè)了解到的相關(guān)信息，在不設(shè)置地方目錄的城市和地區(qū)，也有諸如“當?shù)亟◤S”等隱形門檻的存在，新能源汽車市場仍然未能形成全國一盤棋的狀態(tài)，這給新能源汽車的推廣和應(yīng)用帶來很大的困難。另外，在私人基礎(chǔ)設(shè)施的落實上，政府的政策也在遭遇來自社區(qū)等力量的抵觸，而在公共充電站的建設(shè)層面，雖然國家相關(guān)部門有意放開準入讓民資進入，但由于盈利模式不明，民資進入充換電市場的熱度并未如想象般高漲，仍處于觀望狀態(tài)。因此，如何將消費者使用新能源汽車的成本有效降低或減輕，成為車企在發(fā)力技術(shù)和產(chǎn)品之外，正積極尋求的又一突破口。
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示范城市2013年-2015年推廣計劃及完成量 完成量截至2014年9月 |
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|
序號 |
城市（群） |
計劃（輛） |
完成量（輛） |
進度 |
|
1 |
浙江省 |
10100 |
5203 |
52% |
|
2 |
北京 |
35020 |
4762 |
14% |
|
3 |
深圳 |
35000 |
4189 |
12% |
|
4 |
合肥 |
5720 |
4145 |
72% |
|
5 |
上海 |
10000 |
4022 |
40% |
|
6 |
江蘇省 |
18085 |
3118 |
17% |
|
7 |
天津 |
12000 |
1726 |
14% |
|
8 |
鄭州 |
5500 |
1423 |
26% |
|
9 |
廣東省 |
10000 |
1369 |
14% |
|
10 |
廣州 |
10000 |
1241 |
12% |
|
11 |
重慶 |
10000 |
995 |
10% |
|
12 |
河北省 |
13141 |
803 |
6% |
|
13 |
西安 |
11000 |
710 |
6% |
|
14 |
襄陽 |
5000 |
561 |
11% |
|
15 |
青島 |
5200 |
510 |
10% |
|
16 |
長株潭 |
6100 |
492 |
8% |
|
17 |
太原 |
5000 |
489 |
10% |
|
18 |
武漢 |
10500 |
389 |
4% |
|
19 |
成都 |
5000 |
298 |
6% |
|
20 |
蕪湖 |
5110 |
252 |
5% |
|
21 |
沈陽 |
5000 |
232 |
5% |
|
22 |
大連 |
5000 |
225 |
5% |
|
23 |
云南省 |
5000 |
223 |
4% |
|
24 |
濰坊 |
5500 |
174 |
3% |
|
25 |
臨沂 |
5690 |
173 |
3% |
|
26 |
貴州省 |
6000 |
166 |
3% |
|
27 |
新鄉(xiāng) |
5000 |
153 |
3% |
|
28 |
福建省 |
10000 |
153 |
2% |
|
29 |
寧波 |
5000 |
119 |
2% |
|
30 |
江西省 |
5300 |
118 |
2% |
|
31 |
淄博 |
5000 |
63 |
1% |
|
32 |
瀘州 |
5000 |
48 |
1% |
|
33 |
長春 |
10000 |
33 |
0% |
|
34 |
內(nèi)蒙古 |
5000 |
25 |
1% |
|
35 |
哈爾濱 |
5000 |
5 |
0% |
|
36 |
晉城 |
6000 |
3 |
0% |
|
37 |
蘭州 |
5000 |
3 |
0% |
|
38 |
聊城 |
5010 |
3 |
0% |
|
39 |
?？?/span> |
5000 |
0 |
0% |
|
合計 |
335976 |
38616 |
11.48% |
|
不過，在現(xiàn)有的模式下，要完全達成此前的推廣目標，對絕大多數(shù)的城市和地區(qū)來說，將是一大難題，而如果完不成上述業(yè)績，按照此前工信部放出的“消息”，部分試點城市和地區(qū)或?qū)⒈蝗∠圏c資格。在此之前，國家工業(yè)和信息化部副部長蘇波曾公開表示：“完成得比較好的示范城市，中央將繼續(xù)支持，不斷提高推廣應(yīng)用范圍；如果一兩年下來，總是完不成既定目標，那中央的補貼也不能給你了，要把你們的名字從88個之中去掉，補上一些新的表現(xiàn)積極的城市。面臨巨大壓力，包括地方政府以及部分業(yè)界人士正呼吁，將目前游走在政策邊緣的低速電動車納入新能源推廣應(yīng)用體系之中，因為從市場情況看，低速電動汽車在二三線市場乃至城鄉(xiāng)結(jié)合部有著巨大的市場空間，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年僅山東一地，低速電動車的銷量便超過15萬輛，而將低速電動車納入推廣體系，不僅有助于量的增長，還有利于新能源汽車生態(tài)圈的打造和建設(shè)。
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