立案處罰29起違法行為

 

　　今年3月下旬，平度市公安局食藥環(huán)刑偵大隊(duì)會(huì)同青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，對(duì)田莊鎮(zhèn)某石墨有限公司停產(chǎn)整治期間私自生產(chǎn)排放污水行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，將犯罪嫌疑人孫某、付某移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，孫某、付某分別被判處有期徒刑一年半，緩刑兩年，起到了很強(qiáng)的震懾作用。

 

　　截至目前，全市74家石墨企業(yè)中，有59家石墨企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收；15家污染重、治理達(dá)標(biāo)無(wú)望的高碳石墨企業(yè)中已關(guān)閉8家，剩余7家將提請(qǐng)平度市政府依法予以關(guān)閉。同時(shí)，對(duì)違反整治方案要求擅自生產(chǎn)的29起違法行為依法立案處罰，罰款金額達(dá)102萬(wàn)元。

 

　　據(jù)了解，在專項(xiàng)治理期間，共指導(dǎo)和督促企業(yè)累計(jì)投資5600多萬(wàn)元，建設(shè)或完善污水處理設(shè)施30套、揚(yáng)塵和廢氣處理設(shè)施73臺(tái)套，場(chǎng)地落實(shí)硬化、綠化，車間落實(shí)密閉，鍋（窯）爐安裝脫硫除塵設(shè)施，建設(shè)事故應(yīng)急池等，企業(yè)治污面貌煥然一新，石墨污染環(huán)境的問(wèn)題明顯下降。今年1～10月份，平度市因石墨引發(fā)的信訪量同比減少了30%。

 

　　4家企業(yè)全部轉(zhuǎn)產(chǎn)，污水零排放

 

　　為確保每一家石墨企業(yè)都治理到位，平度市啟動(dòng)集中整治行動(dòng)。成立由平度市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，環(huán)保、土地、公安、供電等12個(gè)部門為成員單位的石墨污染整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從2013年3月14日開(kāi)始拉網(wǎng)式排查整治。

 

　　為徹底解決石墨行業(yè)突出污染問(wèn)題，在前期集中整治的基礎(chǔ)上，2013年11月下旬啟動(dòng)了石墨行業(yè)污染整治再深化、再提高工程。對(duì)有重大環(huán)境違法行為、環(huán)保設(shè)施建設(shè)水平與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)差距較大的青島兆益石墨有限公司等8家石墨企業(yè)依法予以關(guān)閉。充分發(fā)揮各相關(guān)部門職能，綜合運(yùn)用電業(yè)部門停電、水利部門斷水、工商部門不予年檢、稅務(wù)部門核銷發(fā)票等多種手段，促使心存僥幸企業(yè)無(wú)法非法生產(chǎn)甚至無(wú)法生存，自覺(jué)投入到整治行動(dòng)中。

 

　　為強(qiáng)化督查，加快推進(jìn)，平度市委、市政府兩個(gè)督查室聯(lián)合監(jiān)察部門把集中整治工作作為督查和監(jiān)察的重點(diǎn)，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋整治情況，嚴(yán)肅查處整治工作中的瀆職、失職和不作為問(wèn)題。平度市政府督查室每天印發(fā)《平度石墨污染專項(xiàng)整治工作通報(bào)》，對(duì)整改進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和企業(yè)進(jìn)行督促，有力推動(dòng)了整治工作的推進(jìn)。

 

　　邀請(qǐng)黑龍江科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)研究院的有關(guān)專家?guī)椭髽I(yè)，尤其是整改難度大的高碳企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。經(jīng)過(guò)整改，共有14家高碳企業(yè)從源頭解決了污染物去向問(wèn)題，通過(guò)了環(huán)保驗(yàn)收。特別是位于李園街道的4家石墨企業(yè)，整治前污水處理后經(jīng)排污口排入澤河，該排污口還被列入青島市對(duì)平度重點(diǎn)要求的5處排污口整治之一。經(jīng)過(guò)整治，4家企業(yè)全部轉(zhuǎn)產(chǎn)，污水實(shí)現(xiàn)零排放，因而該排污口整治工作不治而結(jié)，青島市組織的第三方評(píng)估專家在評(píng)估排污口整治工作過(guò)程中由衷地說(shuō)，這才是治污的最高境界。

 

　　開(kāi)辟石墨產(chǎn)業(yè)園，吸收企業(yè)搬遷

 

　　為推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，平度市在新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)辟石墨產(chǎn)業(yè)園，吸收搬遷石墨企業(yè) ，為行業(yè)整治和發(fā)展提供有效過(guò)渡。另外，在石墨企業(yè)集中、環(huán)境容量較大的明村鎮(zhèn)馬戈莊建立石墨工業(yè)園，科學(xué)布局園區(qū)，強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施建設(shè)，促使平度境內(nèi)其他石墨企業(yè)一律向工業(yè)園集中，實(shí)行規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。除以上兩園外，其他區(qū)域一律不再審批石墨生產(chǎn)加工項(xiàng)目。同時(shí)組織發(fā)改、工信等部門積極幫助石墨企業(yè)轉(zhuǎn)型提高，發(fā)展高科技含量和高附加值產(chǎn)品，打響“平度石墨”的新品牌。

 

　　同時(shí)，對(duì)省控以上重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施加密監(jiān)管 ，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的污染排查力度，嚴(yán)厲打擊查處環(huán)境違法行為。與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂環(huán)保誠(chéng)信和整改承諾書(shū)，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保監(jiān)督員制度和環(huán)保工作月報(bào)制度，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和污染防治工作情況，為環(huán)境監(jiān)察提供可靠依據(jù)和便捷條件。制定和落實(shí)環(huán)境監(jiān)管稽查辦法，建立環(huán)境監(jiān)察旬、月、季通報(bào)制度，完善年度考核體系，形成環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全市原則上不再審批石墨加工等高污染企業(yè)，對(duì)排放有毒有害物質(zhì)、“兩高一資”項(xiàng)目從嚴(yán)審批。嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，切實(shí)從源頭杜絕私設(shè)暗管 、滲坑滲井和偷排偷放等環(huán)境違法行為。

 

　　平度市環(huán)保局工作人員表示，雖然石墨污染整治工作取得一定成效，但石墨行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題由來(lái)已久，要徹底解決污染問(wèn)題并非一朝一夕之功，需要長(zhǎng)期艱苦努力。下一步，平度市將持續(xù)加大整治力度，始終保持對(duì)石墨污染問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)持續(xù)不斷嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)糾、嚴(yán)處等措施，切實(shí)解決石墨污染問(wèn)題。